佛山順德北滘：超級小鎮的新型城市化探索

　　一場招商大會，吸引包含大族機器人全球總部在內，總投資超350億元的產業項目落戶；一年完成村級工業園改造超過一萬畝，推動投資計劃超1000億元的生態新城橫空出世；一座由世界級建筑大師安藤忠雄打造的美術館，入選2020年“全球十大博物館建筑”。

　　這些近期發生的事情，分開來看或許并不罕見，但如果都發生在一個面積僅有92平方公里的小鎮上，那這個小鎮在粵港澳大灣區的爆發力值得重新審視。這個小鎮就是佛山市順德區北滘鎮。順德已經連續八年蟬聯全國綜合實力百強區榜首，作為全國唯一擁有兩家世界500強企業、GDP超過600億元的超級小鎮，建制61年來，北滘一直勇立潮頭，奮楫爭先。

　　如今，以村級工業園改造騰出的空間為載體，北滘正以產城人文四箭齊發的姿態，邁進從產業能量釋放到城市能級提升的發展新階段。如果說，過去的北滘，以美的、碧桂園等知名企業為傲，那么未來的北滘，能否讓世界級企業、全球化人才以北滘為榮？

　　??蟄伏與爆發

　　謀定后動成就“萬畝奔騰”

　　12月11日，隨著桃村工業區改造方案以99.7%的同意率通過表決，北滘2020年村級工業園改造面積突破萬畝大關。當天下午，北滘鎮黨委書記張新杰從佛山市委副書記、順德區委書記郭文海手中領到了2020年村改總攻工作獎——“萬畝奔騰”榮譽獎牌。

　　村級工業園改造是順德黨委政府的頭號工程。自2018年9月份獲批廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區以來，順德以村改為突破口，全力推動高質量發展，構建新發展格局。

　　不過，郭文海曾經為北滘捏了一把汗。因為就在今年10月份，北滘完成的改造面積還僅有1600畝，距離順德區委、區政府下達的任務和期待相距甚遠。

　　蟄伏是為了更好的爆發。作為國際級家電生產基地之一，北滘擁有全球規模最大、最齊全的白色家電全產業鏈和小家電產品集群。許多為美的、格蘭仕等大企業配套的上下游中小企業就分布在村級工業園里。推動村改，保證產業鏈完整性和供應鏈安全性是前提。

　　換句話說，對北滘而言，村改是一場破舊立新再造空間的攻堅戰，更是一場推動產業鏈現代化的持久戰。這對順德、廣東乃至全國的家電產業同樣至關重要。

　　“我們要謀定而后動，從面積為目標到效益為目標。”張新杰說，在今年前三季度，北滘重點做了兩件事，一是頂層設計，攜手中大城鄉規劃設計研究院開展全鎮村級工業園改造產業發展規劃，統籌考慮產業空間、功能、定位，將全鎮重構為五大發展片區；二是精準識別，系統梳理了全鎮需要保留的行業，識別出一批需要重點保留的企業，加快建設騰挪園區，妥善安置產業鏈重點配套企業。

　　伏久者，飛必高。在連續攻下廣教、三洪奇等多個重點難點村改項目后，北滘年度改造面積達到10154.88畝，還交出了一份經濟和城鄉發展、招商引資全面開花的亮眼成績單。

　　今年1—11月，北滘主要經濟指標全部正增長，其中地區生產總值達614.9億元，同比增長4.0%；規上工業總產值3264億元，同比增長8%；全社會固定資產投資達131.5億元，同比增長10.1%。同時，新增小升規入庫企業56家，新增高新技術企業138家。

　　存量經濟提質增效，增量經濟也快速擴張。北滘堅持村改與招商統籌謀劃推進，已引進、意向引進博智林、大族激光、中集、新宜中國、東久等世界500強企業、知名企業，預計總投資額超千億元。

　　成績有目共睹，后村改時代的新課題也接踵而至。如何從背靠美的、碧桂園兩棵參天大樹到培育“三個一批”創新型企業軍團？萬畝空間如何激發新的生產力？

　　這是北滘的使命，也是順德的期待。北滘這張王牌怎么打，決定著順德高質量發展的成色。

　　??定力與定位

　　制造先鋒開啟城市升級新賽道

　　率先探路工業立鎮、率先發展外向型經濟、率先引進外資辦廠，率先啟動產權制度改革、率先發力總部經濟……北滘鎮黨群服務中心全景式呈現了北滘咬定制造業不放松的定力，書寫中國鎮域經濟跨越式發展的成功經驗。

　　率先發展，也率先遇到問題。根據測算，2019年北滘鎮GDP達到645億元，這個經濟總量不僅在順德鎮街排名第一，甚至還超過很多地級市。但放眼全鎮，無論是土地功能布局，還是公共服務配套，以及現代服務業發展，沒有形成城市級別的支撐能力。

　　這道難題并非北滘獨有。目前廣東省有不少實力非常雄厚的工業鎮，這些鎮無論在人口規模還是在經濟發展水平上，都已經不是村和鎮的形態，但是在破解城鄉二元結構，實現生產、生活、生態融合方面還任重道遠。

　　“村級工業園改造是城鄉重新規劃建設發展的歷史性機遇，騰出的空間不能簡單建設。”郭文海對北滘寄予厚望，希望北滘結合村改重新規劃建設面向全球的魅力小城，以城帶鄉率先走出有順德特色的城鄉融合發展之路，帶動鄉村振興。

　　從產到城的跨越，北滘再次走在大灣區前列。12月11日，北滘發布踐行新發展理念行動規劃，一座總面積達28平方公里的北滘生態城橫空出世，將成為北滘城市形態提升的大爆點。

　　北滘生態城規劃為“一園、一心、五組團、田字軸”。其中“一園”指的是大美生態中央公園，“一心”指的是總部經濟核心，“五組團”包括總部經濟共享組團、老城協調服務組團、工業設計創新組團、TOD開放生態組團、大美公園綠色組團。整個區域規劃以“田字軸”呈現，通過“交通銜接+生態串聯”，以多區聯動實現產城共融。

　　北滘生態城特別之處在哪里？最值得期待的就是將成為北滘乃至順德磁聚大灣區內創新資源的“引力場”。

　　目前，北滘生態城規劃范圍內聚集了美的集團、盈峰集團等多家企業總部，還有廣東工業設計城，以及一大批“隱形冠軍”企業總部。在這豐厚家底的基礎上，北滘繼續加碼，規劃建設總面積上萬畝、投資超十億元的大美公園，并沿大美公園布局全球超級總部、總部經濟創新、設計創意街區、大美創智核芯、創新人才社區等組合式創新體系，打造廣佛極核創新發展智匯城。

　　除了自身的“硬核”實力，北滘生態城還坐擁天時地利。作為“1+4”廣佛高質量融合發展試驗區重要組成部分，北滘境內有廣州地鐵7號線西延線、佛山地鐵3號線、廣佛環線等“三軌六站”環繞，多層次連接大灣區發展。

　　北滘鎮黨委副書記、鎮長王崇曦表示，這座與世界500強為鄰、城在公園里和軌道上的生態城，將開啟全力打造“一流城市、世界北滘”的新篇章。

　　??能量與能級

　　以人民為中心從順德走向世界

　　近段時間以來，因為一處新地標，北滘成了“網紅”。作為目前安藤忠雄在中國最大的單體美術館建筑，擁有世界唯一一條清水混凝土雙螺旋樓梯的美術館，成為不少藝術愛好者的朝圣地。

　　這是一個值得關注的新變化，因為它代表的是北滘城市文化輸出力的增長。

　　在經濟領域，北滘并不缺名氣，作為美的、碧桂園的誕生地，改革開放40年來北滘GDP增長超過1萬倍，成為國內唯一一座擁有2家世界500強、雙千億企業、14家累計上市及控股上市企業的經濟強鎮，位列全國綜合實力千強鎮第六名。

　　但想讓人迅速產生文化與情感上的共鳴，吸引更多世界級人才落戶，北滘還需要進一步涵養生活美學，刷新城市形象。

　　產城人文融合將是北滘向大灣區遞出的新名片。根據計劃，北滘生態城在未來十年的投入將達到1000億元，其中在建或擬建的項目涉及教育提升、文化藝術、衛生健康、城市配套四大類，包括香港理工大學（佛山）、和祐國際醫院、北滘鎮新城區文體中心、順德扶貧館等44個項目，全面提升城市品質。

　　綠色生態將成為人們品讀北滘的重要方式。秉持“公園城市”的理念，北滘謀劃園中建城，將以潭洲水道、順德水道、大美公園為本底，構建“豐”字形綠色生態骨架，營造“半城半綠”生態示范城。

　　除此之外，北滘還有其他鎮域所難以企及的資源，那就是世界級企業家對家鄉濃厚的感情。

　　自退休后，美的集團創始人何享健依托家族慈善基金會以北滘、順德為核心，構建起立體、可持續的現代公益生態體系。

　　從善耆家園、和園、和泰安養中心，再到今年推出“和衷共濟”小微企2億元應急支援計劃及“和善同心”2000萬元社區抗疫計劃，和的慈善基金會積極發揮慈善的柔性調節作用，為北滘以及順德城市治理現代化貢獻重要力量。

　　碧桂園集團創始人楊國強創辦的全國第一所全免費、全寄宿的高中——國華紀念中學，已經成為民企教育扶貧的全國樣本。如今國強公益基金會又全力支持北滘中學建設，探索社會力量支持公辦學校發展的新路徑，將助力北滘、順德更好吸引高層次人才。

　　未來的北滘市民，病有良醫，學有優教，老有頤養，清晨可以在大美公園、潭洲碧道跑步健身，白天可在全球超級總部、設計創意街區拼搏工作，晚上可在城市客廳、文體中心交友會客，宜居宜業將成為北滘最寶貴的城市氣質，也是最難得的競爭力。

　　讓城市發展告別工業邏輯，回歸以人民為中心的價值追求，在制造業發展中一往無前的北滘，正從順德的北滘走向世界的北滘。

　　北滘這張王牌，從未讓順德失望，更將讓大灣區驚艷。（撰文：蔣曉敏）

　　轉自：南方網

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