四大關鍵詞解碼廣東“十四五”規劃建議：首提建設貨運機場

　　交通強國作為頂層設計，被明確為經濟社會發展總體戰略中的重要組成部分。交通之于廣東，亦是如此。

　　12月18日，《南方日報》刊發了《中共廣東省委關于制定廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)。廣東省“十四五”規劃關于交通部分表述為“加快建設現代流通體系”。

　　21世紀經濟報道記者對廣東“十四五”規劃中的交通關鍵詞進行了梳理與解讀。

　　關鍵詞一：“12312”現代化交通體系

　　《建議》提出，抓好交通強國建設試點，打造貫通全省、暢通國內、連接全球的“12312”現代化交通體系。

　　21世紀經濟報道記者注意到，此前廣東省委十二屆十次全會對“12312”現代化交通體系的表述為，貫通全省、暢通國內、連接全球的“12312”海陸空現代化交通體系。

　　所謂“12312”現代化交通體系，即廣州與珠三角各市1小時即可通達，珠三角與粵東西北各市陸路2小時左右通達、與周邊省會城市陸路3小時左右通達，廣東與全球主要城市12小時通達。

　　而廣東省交通運輸廳黨組書記、廳長李靜也表示，計劃到2022年年底，形成大灣區“12312”交通圈，大灣區內實現以香港—深圳、廣州—佛山、澳門—珠海為核心的1小時交通圈，大灣區至粵東西北各市陸路2小時通達、周邊省會城市陸路3小時通達，與全球主要城市12小時通達，基本達到世界一流灣區發展水平。

　　華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛此前在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，“12312”現代化交通體系兼顧了區域平衡發展與提升國際影響力兩部分，這與當前加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的背景頗為匹配。廣東接下來亟須通過提升交通樞紐能級，帶動產業與城市發展。

　　關鍵詞二：5年內實現“市市通350高鐵”

　　《建議》提出，加快推進鐵路、高速公路、世界級機場群和港口群等重大交通設施建設，推動實現“市市通350高鐵”。

　　21世紀經濟報道記者注意到，此前廣東在2019年召開省重大工程建設項目總指揮部第一次全體會議上提出，廣東要爭取5年內實現市市通350公里時速高鐵。350公里時速高鐵，是當前鐵路項目的最高設計標準，對區域經濟的拉動作用最為明顯。

　　在業內人士看來，作為第一經濟大省的廣東，在高鐵建設上亟待提速提質。

　　例如，商業氛圍濃厚、經商群體十分龐大的潮汕地區與珠三角之間，以前僅有一條廣梅汕鐵路，速度較慢、運力有限，大部分人只能選擇公路出行，直到廈深鐵路開通之后才得以改變，但廈深鐵路已滿足不了實際需求，逢年過節更是一票難求。

　　而隨著贛深高鐵2021年建成通車，廣東將實現“市市通高鐵”，五年內還有望實現“市市通350高鐵”。

　　關鍵詞三：首次正式提及建設貨運機場

　　《建議》提出，加快推進“5+4”骨干機場項目、通用機場和貨運機場建設。

　　此前，廣東省在發布“構建‘一核一帶一區’區域發展新格局”時提出，堅持全省發展“一盤棋”，統籌陸海空建設面向未來的航運、港口、高鐵、高速公路、城軌、地鐵等重大交通基礎設施建設，打造世界級機場群和港口群，形成貫通全省、暢通省內外、連接全世界的交通網絡先行優勢。

　　在機場方面，廣東提出加快推進“5+4”骨干機場布局，即珠三角地區打造廣州白云機場、深圳寶安機場、珠三角新干線機場、珠海金灣機場、惠州平潭機場等5大機場，粵東西北打造揭陽潮汕機場、湛江機場、梅縣機場、韶關機場等4個機場。

　　除此之外，廣東還將在廣州、珠海、汕頭、東莞、梅州等市新建一批通用機場，并遷建深圳南頭直升機場。

　　21世紀經濟報道記者注意到，廣東首次在規劃建議中正式提及推進貨運機場建設。

　　國家發改委基礎設施發展司一級巡視員任虹在武漢相關會議上透露，“十四五”期間將加快推進有市場前景地方的貨運機場建設，鼓勵傳統航空公司傳統運輸業向貨流、物流兩端進行延伸發展，實現轉型。

　　“以往貨運多依靠航運，特別是大宗貨物；但現在隨著科技創新，產業轉型加速，越來越多的貨物趨于體積小、高價值、時效強等特點，越來越依靠航空，此趨勢自今年疫情以來就更加凸顯。”中山大學港澳珠三角研究中心教授鄭天祥在接受媒體采訪時表示，從內地發展趨勢來看，航空貨運較客運的增長潛力更大。因此，正在擴建中的灣區機場群如何平衡客貨運成為焦點，如新建的珠三角樞紐機場，貨運考慮是重點。

　　而《廣東省綜合交通運輸體系發展“十三五”規劃》則提出，到2020年廣東民用運輸機場旅客吞吐能力超過1.4億人次，貨郵吞吐能力達到610萬噸。

　　關鍵詞四：支持佛山建設生產服務型國家物流樞紐

　　《建議》提出，完善現代商貿流通體系，推動商貿流通設施改造升級，推進物流標準化，發展智能物流，培育具有全球競爭力的流通企業。支持佛山建設生產服務型國家物流樞紐。加快建設重要產品追溯體系，建立以信用為基礎的新型監管機制。加快建立應急物流體系。

　　10月28日，國家發改委官網公布2020年國家物流樞紐建設名單，佛山生產服務型國家物流樞紐成為22個入選的國家物流樞紐之一，也是此次廣東省唯一一個入選的物流樞紐。

　　在中國(深圳)綜合開發研究院物流與供應鏈管理研究所王國文看來，流通體系在國民經濟中發揮著基礎性作用，構建新發展格局，必須把建設現代流通體系作為一項重要戰略任務來抓。尤其在當前構建國內大循環為主體、國際國內雙循環相互促進的新發展格局中，加快暢通物流大通道更是成為重要發力點。而物流樞紐就是抓手之一。

　　作為全球重要的制造業基地、我國唯一的國家制造業轉型升級綜合改革試點城市，佛山去年地區生產總值和商貿市場規模雙雙超過萬億，擁有數萬家參與全球供應鏈中高端競爭的領軍企業，工業體系完整健全，是全國最大的鋁合金型材生產基地、建筑陶瓷生產基地、家具生產基地、家電生產基地、鋼材現貨物流集散地，電子信息、新能源汽車等高技術制造業增長持續領跑粵港澳大灣區，機械裝備、泛家居等優勢傳統產業基礎雄厚并不斷煥發新活力。

　　為打造生產服務型國家物流樞紐，佛山提出投資40.87億元打造佛山市重點打造的物流樞紐項目，占地3.82平方公里，以官窯物流樞紐區為主，南鯤物流樞紐區為輔。

　　轉自：21世紀經濟報道

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