蒙陰紀委監委：監督預警、高壓懲治、正向激勵 營造風清氣正政治生態

　　持續深化全面從嚴治黨，構建一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制，離不開對違紀違法問題內在機理的規律把握和對苗頭性、傾向性問題的預判防范，更離不開零容忍懲治腐敗的堅定態度和果敢行動。

　　今年以來，山東省臨沂市蒙陰縣紀委監委認真履行協助職責和監督責任，將監督預警與紀律教育、日常監督、執紀監察等有機結合、靈活運用，有效提高了工作的前瞻性、針對性，紀檢監察工作向高質量發展邁出新步伐、取得新成效。

　　前移監督關口，構建“閉環式”監督預警機制

　　12月10日上午，蒙陰縣教育和體育局廉政勤政述職會議召開，標志著該縣中層干部和重點崗位工作人員廉政勤政述職工作正式啟動。會上，該局22名中層干部依次述職，分管副局長、主要負責同志對每名干部的述職情況分別做出現場點評。縣紀委監委相關派駐紀檢監察組與會觀摩指導，并將跟進后續督改。

　　這是檢驗該縣自年初以來就開展的廉政風險防控管理成效的重要舉措，也是縣紀委監委探索建立的監督預警機制的重要組成部分。

　　根據設計，這套監督預警機制內容包括：在黨委（黨組）班子和黨委（黨組）書記層面，每年年底向縣紀委全委會述責述廉，同時，縣紀委專題會還將不定期聽取部分單位黨委（黨組）履行全面從嚴治黨主體責任的情況報告。在班子成員層面，每年年底向本部門單位黨委（黨組）擴大會議述責述廉。在中層干部和重點崗位工作人員層面，每年開展一次廉政勤政述職。三個層面的工作都做好了，就能有效實現對關鍵少數、重點崗位干部的日常監督全覆蓋。

　　蒙陰縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任熊珂安重點介紹了縣紀委專題會不定期聽取報告的做法。聽取報告的對象、時間都不固定，哪個單位問題突出就先聽哪個。報告對象集體撰寫報告，其中問題部分不少于1/2，聽取報告的縣紀委監委班子成員、相關派駐紀檢監察組組長、巡察過該單位的相關縣委巡察組負責同志、黨風政風監督室主任及部分縣紀委委員、縣監委特約監察員每人提出不少于2條點評意見，一針見血地指出問題和短板。聽取報告后5個工作日內向報告對象綜合反饋存在的問題，報告對象收到反饋意見15日內報送整改方案，2個月內報送整改落實情況，半年內對報告對象整改情況進行“回頭看”，跟蹤督改問效。

　　該機制著眼于在“紅臉出汗、找準問題”和“跟蹤問效、抓實整改”上下功夫，形成“會上點評、會后反饋、清單落實、督促整改、跟蹤檢查”的完整監督閉環。截至目前，已聽取8個縣直部門單位黨組的報告，提出點評意見196條，報告對象制定整改措施256條，90%以上已完成整改。通過這一機制，倒逼報告對象把全面從嚴治黨、黨風廉政建設作為份內之事、應盡之責，推動實現了由“要我抓”到“我要抓”，由“不敢抓”“不善抓”到“敢于抓”“善于抓”的轉變，進一步壓緊壓實了黨委（黨組）主體責任、書記“第一責任人”責任。

　　“通俗地說，就是哪壺不開提哪壺、提了哪壺燒哪壺、燒了哪壺開哪壺”，熊珂安總結。

　　筑牢堅固“后墻”，零容忍正風肅紀反腐

　　蒙陰縣紀委監委深刻把握“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利”“對形勢的嚴峻性和復雜性一點也不能低估”等重大判斷和要求，堅持將“嚴”的主基調長期堅持下去，在懲治這個“后墻”和底線上一步不退、一寸不讓。

　　據了解，該縣持之以恒落實中央八項規定精神，持續釋放糾治“四風”一刻不停歇的強烈信號。今年1-11月份，全縣紀檢監察機關共查處形式主義、官僚主義問題31起39人，給予黨紀政務處分26人；查處享樂主義、奢靡之風問題19起20人，給予黨紀政務處分13人。受理信訪舉報396件，處置問題線索498件；立案238件，結案242件，給予黨紀政務處分243人，辦理留置案件4件，移送檢察機關4人，挽回經濟損失200.84萬元。嚴肅查處了桃墟鎮青山埠村黨支部原書記兼步連莊自然村原負責人劉玉山等人違規騙取土地整治項目補償款問題、國有天麻林場工作人員禹光明挪用公款問題，相關當事人受到開除黨籍處分，移送檢察機關審查起訴。

　　牢固樹立以人民為中心的價值理念，開展群眾身邊腐敗和作風問題專項整治。緊盯扶貧領域形式主義、官僚主義及貪污侵占、吃拿卡要、優親厚友等“微腐敗”，查處違紀問題22起27人，給予黨紀政務處分19人。督促教育、衛健、住建、民政、生態環保等民生主責部門深入開展專項整治，推動群眾反映強烈的痛點難點堵點問題的解決，查處侵害群眾利益問題80起91人，給予黨紀政務處分63人。落實“兩個一律”，實行“一案三查”，深挖徹查涉黑涉惡案件背后的保護傘和腐敗問題線索，對“季磊涉黑案”進行再梳理再排查，新查處黨員干部6人，給予黨紀政務處分3人。

　　充分發揮派駐“探頭”、巡察“利劍”作用，著力發現問題線索。設置8個派駐紀檢監察組，增加行政編制18個，將79個縣直部門單位及1個國有控股企業全部納入派駐監督范圍，結合被監督單位實際，開展嵌入式精準監督。健全完善巡察機構借調干部管理辦法、巡察工作質量評估辦法、巡察問題線索辦理銜接機制，在全市率先實現鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織的常規巡察全覆蓋，移交問題線索83件，立案88件，給予黨紀政務處分81人。

　　強化正向激勵，為擔當作為者撐腰鼓勁

　　“喂，李主任嗎？有關反映咱們中心工作人員公車私用的問題現已查明，舉報內容與事實不符，經委領導同意，在全縣范圍內下發通報予以澄清。”放下縣紀委監委黨風政風監督室工作人員打來了這樣的電話，蒙陰縣商務發展服務中心主任李長勇長長地舒了一口氣，情不自禁地脫口而出：“關鍵時候，還得相信組織、依靠組織。”

　　今年春節剛過，蒙陰縣紀委監委收到群眾匿名舉報，反映縣商務發展服務中心工作人員駕駛公車攜帶家人逛銀座超市。然而，經核查發現，駕乘人員均為商務發展服務中心工作人員，并非一家人，當時正是疫情防控關鍵時期，他們是到銀座超市督導檢查場所消毒和商品供應情況，結果被不明真相的群眾誤認為是公車私用而連續多次舉報。

　　嚴格不等于嚴苛，對于執紀辦案來說，“人情化”固然不能有，但“人性化”卻始終不可無。蒙陰縣紀委監委進一步做好容錯糾錯、澄清正名等工作，激勵黨員干部新時代新擔當新作為。

　　“對于經查不屬實的情況，通過召開澄清會議、公開通報、出具書面說明等方式進行澄清正名，及時消除負面影響，幫助受到誣告錯告的黨員干部卸下思想包袱、打消顧慮，形成激濁揚清、干事創業的濃厚氛圍。”該縣紀委監委黨風政風監督室負責同志表示。

　　今年以來，按照“三個區分開來”要求，該縣紀委監委為28名受到不實舉報的黨員干部澄清正名，對疫情防控期間1起輕微違紀問題進行了容錯免責，樹立起了為擔當者擔當、為實干者撐腰鼓勁的鮮明導向。

　　以政治建設為統領，“內外兼修”打造過硬鐵軍

　　紀檢監察機關作為政治機關、作為黨內監督和國家監察專責機關，在全面從嚴治黨和反腐敗斗爭中肩負著重要使命。紀檢監察干部手握監督執紀和監察執法兩把尺子，處在正風肅紀反腐的第一線和最前沿，時刻面臨腐蝕與反腐蝕、誘惑與反誘惑、圍獵與反圍獵的現實考驗。對此，必須以更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措加強自身建設。

　　今年以來，蒙陰縣紀委監委堅守政治機關定位，按照“政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬”要求，帶頭建設讓黨放心、讓人民群眾滿意的模范機關，著力打造高素質專業化紀檢監察鐵軍。

　　突出抓好政治建設這個根本性建設，從縣紀委常委一班人做起，帶頭做到“兩個維護”，高質量推進基層黨支部標準化建設。圍繞提升素質強化教育培訓，探索“業務+黨建”模式，落實“全員培訓、全員辦案”機制，舉辦全員培訓7期，采取“線上+線下”模式，線上測試27次2500余人次，線下測試3次。圍繞“黨的一切工作到支部”，總結提煉“支部工作法”，開展黨員“積分管理、星級評定”，打造“廉心向黨，清風護航”黨建品牌。

　　季度讀好書、端午賽詩會、趣味運動會、花藝沙龍、玫瑰DIY、政銀稅學黨建共建、重走孟良崮紅色之路、主題演講比賽……圍繞模范機關、省級文明單位創建，該縣紀委監委機關黨委組織開展了一系列豐富多彩的活動，在豐富干部職工精神文化生活、展現紀檢監察干部良好精神風貌的同時，也在潛移默化中增強了紀檢監察干部隊伍的集體榮譽感和凝聚力、向心力，被表彰為全市先進基層黨組織。

　　卻顧所來徑，蒼蒼橫翠微。明年是“十四五”開局之年，也是建黨100周年，做好紀檢監察工作意義重大。熊珂安表示，全縣紀檢監察機關將充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，協助黨委深化全面從嚴治黨，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”，為全縣經濟社會高質量發展提供有力的紀律作風保障。  (陳牛  伊廷寶)

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