春節過后，農業大省河南在鄉村振興方面大動作不斷。繼河南省委農村工作會議之后，河南于全國兩會結束之際，在全國率先推出了以縣域為單位、分類實施的全面推進鄉村振興新方案。
河南省委農辦近日透露，為加快實施鄉村振興戰略，在廣泛征求意見、充分深入調研的基礎上，全面分析河南不同區域農業農村發展趨勢，依據各縣（市、區）區位條件、資源稟賦、產業基礎、發展水平等實際情況，河南省將各縣（市、區）劃分為示范引領縣、整體推進縣、鞏固提升縣等三類，分類推進鄉村全面振興。
其中，示范引領縣為區位條件優越、縣域經濟發展水平較高、農業農村基礎較好的30個縣（市、區），包括鄉村振興示范縣、第一批踐行縣域治理“三起來”示范縣和代表性較強的縣。示范引領縣要高起點、高標準接續推進鄉村振興戰略實施，持續走在前列、探索經驗、率先突破，發展特色鮮明的鄉村產業，建設系統完備的基礎設施，完善城鄉均等的公共服務，打造可復制可推廣的典型示范，帶動其他縣加快鄉村全面振興步伐。
筆者看來，方案進一步彰顯了河南探索走出具有區域特色的鄉村振興之路的決心，也進一步明確了這份河南方案的代表性特點。
第一，強調鄉村振興要處理好城鄉統籌的關系，把縣域經濟高質量發展與全面推進鄉村振興結合起來。
本次方案中，無論是整體上聚焦107個縣市區分類這樣的整體框架，還是其中示范引領縣選取標準中明確選擇“縣域經濟發展水平較高”“第一批踐行縣域治理‘三起來’示范縣”等，都是在強調縣域關鍵載體的作用。
從“十八羅漢鬧中原”、 百縣競相發展，到以產業集聚區為載體、縣域成為承接中西部產業轉移重要區域，再到以縣域治理“三起來”為根本遵循，走出的具有河南特色的縣域發展新路子，去年開始，在新起點上推進縣域經濟高質量發展，河南對縣域經濟的重視，綿延長久，但也在不斷更新迭代。
而正是在這樣綿長的經驗中，河南一步步摸索、發現、掌握了縣域經濟對于“三農”工作，對于鄉村振興的支撐作用。
可以說，只有立足不同縣域區位特點、資源稟賦、產業基礎等，找準路徑，發揮優勢，找準、走出各具特色的縣域經濟高質量發展路子，才能真正把縣城這個引擎“做強”，把鄉村振興這篇大文章“做優”。
第二，進一步突出樣板思維。
分類實施方案的邏輯在兜底保障好脫貧攻堅與鄉村振興銜接之外，最重要的用意是回答這樣一個問題：鄉村振興需要在一些關鍵環節上破局開題、立柱架梁。
全面推進鄉村振興的新階段，需要借助縣域經濟高質量發展、農業高質量發展走在前列的縣域，承擔起關鍵環節上破局開題、立柱架梁的責任，盡快為河南更多地方補齊短板后，借鑒、復制、學習，提供成熟的經驗和路徑，這也是河南鄉村振興“十四五”開好局、起好步的關鍵所在。
第三 ，進一步貫徹分類、精細實施的思維。
近幾年，分類實施的思維貫穿河南各項重大政策之中，如縣域高質量發展中的三分法、這次鄉村振興方案等，都是河南貫徹新發展理念的主要邏輯，在充分尊重、參考各縣域發展的不平衡性和復雜性基礎上，給出更充分、更有針對性的政策引導。這種思路轉變的背后其實是河南整體發展思路正朝著更加精細、科學的方向轉型。（文/中國產業集聚研究專家、老楊會客廳創始人 楊建國）
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