上海“硬制造”+深圳“軟環境”：滬深攜手突破關鍵核心技術

　　2月，《廣東省國土空間規劃(2020—2035年)》提出預留滬(深)廣高速磁懸浮廊道。3月，中芯國際與深圳市人民政府簽訂合作框架協議。4月7日，2021年上海全球投資促進大會在上海中心舉行，上海正式推出了三個民營企業總部集聚區招商，預計2025年三個聚集區吸引民營企業總部210家。

　　說到民營經濟，不能不提深圳。“外企看上海、民企看深圳”，深圳是我國民營企業發展最強的城市，2020年深圳有7家民企入圍世界五百強，上海則有1家。

　　就在上月，上海市委書記李強率隊抵達深圳市，與廣東省委書記李希、省長馬興瑞座談共商滬粵合作。上海提出，新發展階段下，滬粵、滬深合作迎來更大空間和機遇，在落實國家戰略上加強協同，攜手突破關鍵核心技術。

　　新科技革命和“雙循環”的雙重背景下，上海、深圳兩城各有瓶頸，也可取長補短。不僅上海調研深圳前海蛇口，加速開放并發力民營經濟，深圳也正在集成電路產業鏈上補短板——這正是上海的優勢。

　　上海與深圳同為創新城市，而創新特點并不相同，從兩地各自力推的集成電路與電子信息產業發展軌跡可見一斑。

　　上月，總部位于上海的中芯國際宣布在深圳建立12英寸晶圓生產線。“隨著華為、中芯在深圳投廠，深圳具備了一定的研發生產芯片能力，但相較于上海，芯片制造封測等還有距離。”中國人民大學重陽金融研究院研究員崔震海告訴21世紀經濟報道記者，“芯片的生產過程復雜，封裝測試等專業要求高，上海在這方面起步早。”

　　近年深圳消費電子市場活躍，一提電子產業的創新就想到深圳。準確地說，深圳長于應用元器件，將集成電路整合應用為產品。整體屬于電子元器件的下游產業。而上海優勢是集成電路生產，其擁有全國最完整的集成電路設計、制造、封測產業集群。例如，中芯國際作為中國內地規模最大的集成電路制造企業，目前運營7座晶圓廠，其中上海有3座，深圳1座。

　　從發展路徑來看，深圳市集成電路產業協會執行會長劉志翔曾指出，早期大基金投資的項目主要集中在長三角，80年代國家在上海和北京建設南北兩個微電子基地，1995年，國務院開始在上海實施加快集成電路發展的“909工程”，隨后數十位半導體設備專家在上海研發65納米刻蝕設備。從基礎研究來看，上海科教院所、大科學裝置也布局較多較早。

　　當下市場的發展，正倒逼深圳“呼喚”更上游的集成電路制造。2019年深圳市發布了《進一步推動集成電路產業發展行動計劃(2019-2023年)》。“以華為為代表，深圳創新已經進入到無人區，這是深圳以前的產業發展從來沒遇到過的問題”，中國(深圳)綜合開發研究院金融與現代產業研究所副所長余凌曲告訴記者，以前我們主要是追趕，把環境創造好，把技術引進來，科技成果轉化和創新創業活躍。進入‘無人區’之后則是一個新的創新環境，迫切需要在源頭創新等基礎研究上有突破。這方面北京和上海這樣的城市資源稟賦優越，協同則可以對深圳起到支撐作用。

　　一個從基礎制造出發，一個從市場應用倒逼，上海和深圳在集成電路、人工智能等關鍵產業上的發展在當下交匯，共同站在突破核心關鍵技術、增強產業鏈自主可控能力的時代節點。“兩座都是站在我國發展水平巔峰的城市，優勢互補則可以達到一加一大于二的效應。”中國人民大學重陽金融研究院合作研究部主任劉英告訴記者。

　　深圳的崛起源于用開放政策營造良好的市場環境，承接來自香港以及海外地區的技術及資本。其作為改革開放的“試驗田”，在許多機制體制的創新力度處于最前沿，尤其是廣東自貿區深圳前海蛇口片區(以下簡稱“前海蛇口”)，與國際接軌也走在最前面。

　　憑借“軟性”的制度優勢、環境優勢，深圳在工業規模上已成為上海的強勁對手，近三年兩城在規模以上工業總產值你追我趕。深圳甚至在集成電路產業鏈的某些環節上超車，華為海思已成長為全球第五大芯片設計公司，帶動深圳地區的芯片設計產業位居全國首位。據中國半導體行業協會數據，2020年深圳集成電路設計業銷售額為1300億元；上海為950億元，居第二。

　　如何利用制度優勢進一步促進科技成果轉換、釋放市場活力及擴大開放？正是上海可借鑒深圳的地方。據報道，上海代表團在深圳重點考察了兩地：深圳先進技術研究院、前海蛇口，這也是深圳機制體制創新的高地。

　　例如上海基礎研究力量雄厚，但仍選擇到深圳先進技術研究院考察。該研究院的創新在于解決科技與產業脫節的“兩張皮”問題，實行理事會管理。2010年共建三方成立第一屆理事會，中國科學院擔任理事長單位，深圳市人民政府、香港中文大學擔任副理事長單位。

　　作為新型科研機構，深圳先進技術研究院投管分離、獨立核算、自主經營、自負盈虧，科研成果必須面向市場，迅速拉動深圳產業的轉型升級。據統計，2019年深圳先進技術研究院與產業界累計合作金額達19.74億元，不乏華為、商湯、中廣核等龍頭企業；累計孵化企業達968家，其中包括上海聯影、中科樂普等行業“獨角獸”。

　　同樣，余凌曲指出，前海蛇口是大陸現代服務業與境外和國際最為接軌的一個地方，其現代服務業包括了金融——前海蛇口的第一大產業、科技服務業、物流業、文化創意產業等。

　　“十四五”規劃綱要中點名強化上海自貿試驗區臨港新片區開放型經濟集聚功能。上海臨港要建設開放高地，正需要在機制體制上創新，前海蛇口則有許多經驗可參考。上海代表團在深圳考察之行中特別提出希望“在對接高標準國際經貿規則、擴大制造業服務業高水平對外開放、打造國際化法治化便利化營商環境等重點領域探索新路”。

　　兩城作為長三角地區和粵港澳大灣區的領軍城市，“他們進一步合作的信號不僅是強強聯手互補在科創前沿突破，其背后也是長三角和粵港澳地區的資源疊加、生產要素疊加、市場疊加，相互融合服務于‘雙循環’。”崔震海告訴記者。

　　轉自：第一財經日報

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