湖北取消除武漢外全省落戶限制 專家稱樓市影響有限

　　湖北省發改委近日印發《2021年全省新型城鎮化和城鄉融合發展工作要點》(下稱《工作要點》)，深度放開放寬城市落戶限制，取消除武漢市外全省其他地區落戶限制，進一步降低武漢市落戶門檻，實行省內戶口遷移一地辦結機制。

　　業內人士表示，放開放寬城市落戶限制有利于人才引進，可能會提升部分城市的房地產市場活力，但是由于包括河南、四川、安徽在內的多個省份都在實行這一政策，因此全國范圍看其影響力度有限。此外，“房住不炒”背景下，一旦樓市因此出現過熱信號，相應的調控政策會接踵而至。

　　促進農業轉移人口全面融入城市

　　根據《工作要點》，湖北省將進一步深化戶籍制度改革，以城市存量農業轉移人口為重點，全面取消不合理落戶限制，實行基本條件準入制度，促進農業轉移人口全面融入城市。推動武漢市全面落實取消進城就業和居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口、在城鎮穩定就業生活的新生代農民工、農村學生升學和參軍進入城鎮的人口等重點群體落戶限制條件，改進積分落戶辦法，確保社會保險繳納年限和居住年限分數占主要比例。

　　同時，推動城鎮基本公共服務，覆蓋非戶籍常住人口。新政下，湖北省將推動城鎮基本公共服務覆蓋非戶籍常住人口。完善以居住證為載體、與居住年限等相掛鉤的基本公共服務提供機制。擴大義務教育階段公辦學校學位供給，動態調整、合理調配教師編制數量，落實全國統一的生均公用經費基準定額。支持將實際居住的常住人口納入普惠性學前教育保障范圍。做好社會保險關系轉移續接。積極對接養老保險全國統籌信息系統建設。完善異地就醫結算機制，基本實現異地就醫備案和門診費用跨省直接結算“跨省通辦”。完善公租房保障制度，擴寬公租房房源籌集渠道，加大商品房配建籌集公租房力度。

　　中國證券報記者了解到，全面放開落戶限制，一方面是順應國家發改委提出的“城區常住人口300萬以下城市落實全面取消落戶限制政策”，另一方面和湖北城鎮人口比重低于全國水平有關。

　　湖北省人民政府新聞辦公室發布湖北省的第七次人口普查公報顯示，全省居住在城鎮的人口為3632.04萬人，占比為62.89%；而全國居住在城鎮的人口為90199萬人，占比為63.89%。

　　提高人口流動效率

　　廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉接受中國證券報記者采訪時表示，從過往經驗看，深度放開放寬城市落戶限制，吸引的主要是能留在城市工作和生活的年輕人。年輕人從農村向城市轉移，會讓當地有效生產的人口結構發生變化，提升城市生產效率，帶動當地整體生產產值的提升。

　　李宇嘉指出，深度放開城市落戶限制以后，即便不能增加外省或外市的人口流入，本省的人口結構也將發生效率上的迭代。勞動力人口從農村和落后的地區進入到城市和先進的地區，城市和先進地區的人口結構發生變化。對當地生產效率，城市的集聚度和資源利用效率的提高是有很大的幫助，反過來也會反哺落后地區和農村縣鄉鎮的經濟增長，從全省和整體上看，這種人口流動會提高效率。

　　中原地產首席分析師張大偉對中國證券報記者表示，解決落戶限制，有利于人口的合理流動，增加城市化的人口紅利，擴大消費。

　　中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授盤和林對中國證券報記者表示，解除落戶限制對于人口增長放緩的影響，主要體現在吸引外省人員本地落戶，吸引本省在省外人口回流安居樂業。從全國范圍內看，這是各省的存量人口博弈。此次一系列政策的主要目的還是打破城鄉二元結構，提高城鎮人口比重，次要目的才是應對人口增長放緩問題和老齡化壓力。

　　樓市影響有限

　　房地產政策方面，《工作要點》明確，有序解決大城市住房突出問題。探索實施實物配租和租賃補貼并舉制度，加快構建以保障性住房和共有產權住房為主的住房保障體系。支持人口凈流入的大城市以需定供籌建公租房，發展共有產權住房，增加保障性租賃住房供給，解決困難群眾和農業轉移人口、新就業大學生等新市民住房問題，鼓勵探索利用集體建設用地建設租賃住房。規范培育發展住房租賃市場，完善長租房政策。

　　據了解，疫情暴發以來，湖北樓市整體較為溫和。省會武漢新房開盤數量較多，主要為了迎合疫情之后的改善型需求。相比之下，二手房出現一定滯銷，有價無市態勢明顯。

　　諸葛找房數據研究中心分析師陳霄表示，未來除了北上廣深一線城市和部分二線重點城市外，全國其他多數城市都要落實全面取消落戶限制的政策，并且對租購房者同等對待，租售同權或將迎來重要進展。放開放寬落戶政策，雖然可能會提升部分城市的房地產市場活力，但是力度可能有限。

　　陳霄表示，大城市的住房問題根源在于土地供給不足，造成了市場供不應求。未來解決大城市的問題著重從供應端入手，加大土地供應，盤活存量。近期以來，供地“兩集中”新規逐步在重點城市施行，表明了政府對土地市場關注度的提升。

　　轉自：中國證券報

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