湖北自貿區以創新驅動改革突圍

　　4月1日，中國（湖北）自由貿易試驗區在東湖國際會議中心召開新聞發布會，宣布掛牌成立。湖北省委書記蔣超良為中國（湖北）自由貿易試驗區揭牌。湖北省省長王曉東、常務副省長黃楚平為中國（湖北）自由貿易試驗區工作領導小組辦公室、中國（湖北）自由貿易試驗區工作辦公室和武漢、襄陽、宜昌三個片區揭牌。

　　湖北要做好自貿區的“苗圃”

　　根據《中國（湖北）自由貿易試驗區方案》，湖北自貿試驗區的實施范圍119.96平方公里，涵蓋三個片區：武漢片區70平方公里，襄陽片區21.99平方公里，宜昌片區27.97平方公里。

　　3個片區改革內容各有側重：武漢片區重點發展新一代信息技術、生命健康、智能制造等戰略性新興產業和國際商貿、金融服務、現代物流、檢驗檢測、研發設計、信息服務、專業服務等現代服務業；襄陽片區重點發展高端裝備制造、新能源汽車、大數據、云計算、商貿物流、檢驗檢測等產業；宜昌片區重點發展先進制造、生物醫藥、電子信息、新材料等高新產業及研發設計、總部經濟、電子商務等現代服務業。《方案》提出，湖北自貿區改革事項共計19項，分為加快政府職能轉變、深化投資領域改革、推動貿易轉型升級、深化金融領域開放創新、推動創新驅動發展、促進中部地區和長江經濟帶產業轉型升級六大類。

　　湖北省副省長童道馳接受國際商報記者采訪時表示，設立中國（湖北）自由貿易區，是黨中央、國務院從國家改革開放和發展全局做出的重大戰略決策，是深入推進“一帶一路”、長江經濟帶、中部崛起戰略的重要工作部署。湖北自貿試驗區作為國家“實驗田”，湖北要當好“苗圃”，不做“盆景”，為全國擴大開放探索新途徑、深化改革積累新經驗、經濟增長提供新引擎。

　　據了解，湖北自貿區的戰略定位為，努力成為中部有序承接產業轉移示范區、戰略性新興產業和高技術產業集聚區、全面改革開放試驗田和內陸對外開放新高地。湖北自貿區將在創新驅動方面狠下功夫。

　　湖北自貿區的六大任務和措施，包括加快政府職能轉變、深化投資領域改革、推動貿易轉型升級、深化金融領域開放創新、推動創新驅動發展、促進中部地區和長江經濟帶產業轉型升級。其中提出了四個創新驅動方面的改革政策，也是七個自貿區唯一將創新驅動改革單獨大篇幅著墨的。

　　其具體改革包括深化科技體制改革，健全知識產權保護運用機制，集聚和利用國際創新要素，積極融入全球創新網絡。

　　鼓勵自貿區內的企業、高校院所“走出去”，在國外設立研發機構，參與國際科技項目合作。簡化自貿區內企業海外技術并購審批手續，試行以事后備案代替事前審批。探索通過并購、技術轉移、合作參股等多種方式在海外建立孵化基地。

　　有力銜接中部崛起和長江經濟帶

　　值得注意的是，其中作為武漢片區主體區的東湖高新區，是我國第二個國家級自主創新示范區，近年來在科技體制改革創新方面已經取得系列先行先試經驗。《方案》強調以制度創新為核心，推動自由貿易試驗區和自主創新示范區雙自聯動、協同發展。

　　另外一個特點是，《方案》強調了湖北的發展與中部崛起以及長江經濟帶戰略的銜接。方案明確了湖北自貿區將成為對外開放的中部高地，還可以把上海等沿海自貿區的經驗與湖北高位對接，有利于吸引高端制造業，湖北也將形成穩定的三角區域（武漢、襄陽和宜昌），輻射周邊城市發展，并在實施中部崛起戰略和推進長江經濟帶發展中發揮示范作用，明顯提高了湖北在中部乃至長江經濟。

　　湖北省自貿辦主任、省商務廳廳長邱麗新告訴國際商報記者，湖北自貿區是改革開放新抓手。湖北省委、省政府要求將自貿區建設作為當前及今后一段時期湖北改革開放的頭號工程。下一步，我們要圍繞制度創新這個核心，重點梳理制約發展的制度“痛點”，破除妨礙生產要素自由流動和公平競爭的壁壘，充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，凸現自貿區作為推進全面深化改革重要突破口的作用。要圍繞接軌國際最高標準這個關鍵，重點加強理念、體制、產業、人才接軌，以全球視野謀劃自貿區建設，按國際規則、國際慣例推動自貿區創新，用戰略性新興產業和高新技術產業支撐自貿區發展，用開放胸懷吸引自貿區人才集聚，凸現最高層次開放平臺的作用。

　　今天，湖北自貿區正式掛牌，這標志著湖北省自貿區建設進入了新的征程。站在新的起點上，我們一定按照省委、省政府的決策部署，進一步解放思想、先行先試，進一步凝神聚力、務實重行，扎實推進自貿區建設的各項工作，努力取得更多可復制、可推廣的改革創新成果。

　　自貿區掛牌意義重大

　　“湖北自貿區的正式揭牌具有非常重要的意義。”武漢大學教授鄒薇告訴國際商報記者，包括湖北自貿區在內的七個自貿區的獲批，標志著我國自貿區建設進入“3.0”時代，其突出特點是中西部地區開始設立自貿區，體現了我國深化改革由沿海到內陸的梯級推進戰略部署，也在空間架構上確保我國提高經濟開放水平、構建雙向開放的新格局。

　　由武漢、宜昌、襄陽三個片區構成的湖北自貿區，將成為湖北現階段改革開放的新高地，更加充分地發揮市場機制在資源配置中的決定性作用，形成推動全省經濟增長的新引擎。

　　湖北自貿區的三個片區在功能、產業上互補，湖北自貿區應該學習借鑒上海、廣東、福建和天津等先期獲批自貿區的經驗，推進投資自由化、金融開放化改革；推進貿易便利化改革；推進發展理念創新和制度創新。“我認為，湖北自貿區對行業的影響可分為兩類。”鄒薇分析說，“一類是高新技術行業和戰略新型行業。深度和雙向的開放，可以引進先進技術、先進研發團隊，同時擴展國際市場，迎來發展的新高潮。另一類是傳統產業，武漢市具有相當深厚的傳統制造業基礎，傳統制造業盡管在現階段存在產能過剩，但是高端、高性能的制造品依然十分缺乏。自貿區的建設可以促使武漢的傳統制造業更加積極地融入國際分工與國際貿易，在動態調整中實現產業升級。”

　　人民銀行武漢分行推進湖北自貿區建設工作領導小組辦公室相關負責人稱，自貿區試點政策給銀行等金融機構提供了很好的舞臺，特別是對一些中小銀行來說，由于海外機構比較少，跨境業務難以開展，自貿區的設立給他們提供了一個跟國際接軌的平臺。而對大型銀行來說，獲益會更大。他們的經驗比較豐富、更了解海外業務的操作模式、管理模式和法律環境，能為企業提供低成本、高效率、風險可控的資金結算、融資管理、財富增值等一攬子綜合服務，為自貿區內外金融客戶構建內外聯動的金融服務平臺，逐步推進商業銀行邁向國際化。

　　該負責人認為，自貿區金融創新試點政策，將為金融機構的創新發展提供良好的制度條件，對于其發展海外跨境產品也有實質性利好。金融機構可以充分利用自貿區開放度較高的優勢來發展跨境金融產品。海內外一體化貿易金融、跨境人民幣、大宗商品融資、供應鏈金融、全球現金管理等綜合性金融業務，在自貿區將大有可為。（孫方憬）
 

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