西安高新區再攀高峰打造陜西自貿區核心區

　　４月１日，中國（陜西）自由貿易試驗區正式掛牌。這一天，注定要成為西安以及絲綢之路歷史上的厚重一頁。作為國家“一帶一路”重要戰略規劃的自貿區，如今來到了“絲綢之路”的起點。

　　西安，以其無可比擬的人才、資源、金融、文化和政策等優勢，成為中國（陜西）自貿區主要板塊和核心，成為向西開放的窗口和樞紐。而西安高新區，以其國家自主創新示范區、國家自由貿易試驗區的優勢，成為陜西自貿區的核心板塊和發動機，發揮著驅動引領的重大作用。

　　“西安高新區已經站在發展的最好風口。”西安市委常委、新城區委書記、西安高新區黨工委書記李毅表示，“打造陜西自貿區核心功能區是國家賦予西安高新區的歷史使命，西安高新區將以再攀高峰的決心和勇氣，搶抓大西安建設、‘雙自聯動’以及追趕超越的戰略機遇，實施‘５８８２’發展戰略，啟動‘三次創業’。”

　　西安高新區，正在成為西安“科創大走廊”的引領者、金融“金三角”的引領者、打造“軟件名城”的引領者、打造“西部硅谷”的引領者、“軍民融合創新”的引領者。“陜西自貿區核心功能區將深入推動西安高新區創新發展。”西安高新區黨工委副書記、管委會主任楊仁華說，“圍繞五大引領、實施八個百億級強基工程、打造八個千億級產業集群、實現兩個萬億級目標，在陜西自貿區核心區發展之路上，西安高新區將用優異的成績給世界一個滿意的答案。”

　　走在絲路戰略的最前沿

　　從一片灘涂到國際化高新技術開發區，從一窮二白的新區到陜西自貿區的核心片區……２６年來，西安高新區始終以改革創新的勇氣和魄力，核心引領的智慧和擔當，走在絲路戰略的最前沿。

　　西安高新區是一個能讓夢想成為現實的奇跡之地。

　　這里，以不到西安１／８的土地，產出陜西省和西安市ＧＤＰ的３．８％和１３％，實現土地高效集約利用，成為國際化大都市經濟持續強勁的增長極；

　　這里，一批產業核心技術的突破，提升西部產業在全球價值鏈上的地位，為本土經濟贏得國際競爭優勢；

　　這里，美光、三星、中興、華為、比亞迪、法士特等一批高新技術企業茁壯成長，企業正逐步成為研發投入的主體、創新產出的主體和創新價值收獲的主體。如今，西安高新區是西安的時尚地標，是高新技術產業廣闊發展空間的代名詞。西安高新區已成為全國重要的科技創新中心、西部開發開放戰略高地，成為西安、陜西核心增長極和對外開放的先行區。

　　一組數據清晰地顯示出西安高新區驅動引領的力量：

　　２０１６年，西安高新區實現營業收入１３６８０．１１億元，注冊的外資企業達到１１８４家，占到西安市的５０％。

　　連續１０年獲得西安市年度目標責任考核優秀等次，實現“十連優”；連續多年列開發區第一名；

　　在２０１６年科技部火炬中心發布的全國１４６個國家高新區綜合排名中，西安高新區位列第４位；

　　２０１５年，西安高新區獲批建設國家自主創新示范區，開啟打造“一都四區”之路，成為西安市全面深化改革、實施創新驅動戰略、推動轉型跨越發展提供新載體、新機遇、新平臺；

　　２０１６年８月，國務院決定新設中國（陜西）自由貿易試驗區，西安高新區作為功能區之一迎來發展新高度。

　　在這些里程碑式的實踐中，西安高新區在西部經濟開發和新絲綢之路經濟帶建設方面發揮著先鋒引領和示范帶動作用，走在絲路戰略的最前沿。

　　寫活自貿區發展大文章

　　國家自主創新示范區、陜西自由貿易試驗區的“雙自聯動”，讓西安高新區展開了一幅格局更為宏大、內容更為豐富、前景更可期待的改革路線圖。

　　中國（陜西）自由貿易試驗區高新區功能區，是中國（陜西）自貿區各功能區中面積最大、產業基礎最為雄厚、市場環境相對完善的區域，其面積占西安中心片區的一半，集中陜西省８０％金融總部機構和對外貿易活動。

　　李毅表示，深化“雙自聯動”不是簡單的物理聯動、區域聯動，而是要形成投資貿易便利與科技創新功能的深度疊加和有機融合，從而產生“１＋１＞２”的化學反應。

　　而這化學反應就是高新區功能區充分發揮特色與優勢，在四個方向進行突破，成為陜西、西安新一輪開放發展的重要引擎。

　　推動“雙自聯動”發展，打造創新驅動發展高地。西安高新區將通過“雙自聯動”發展，爭取國家部門支持率先在“雙自”疊加區域開展金融創新、人才創新和制度創新有關試點，進一步降低創新的門檻和成本，促進科技創新在推動區域發展有所作為。

　　深化行政效能革命，建設現代新型政府。西安高新區在服務效能提升始終走在最前沿，２０１２年就實施打造零收費園區，“區港聯動”“區區聯動”“跨關區流轉”首先在西安高新綜保區實現。下一步，將進一步優化政府組織結構，逐步將管理和服務中心下移，實現管理服務的網絡化和扁平化。

　　進一步招大引強，促進產業鏈的協同發展。圍繞八個千億級產業集群，西安高新區將重點引進產業鏈的關鍵環節，政策進一步聚焦精準發力，完善產業基礎設施的配套，營造良好發展環境。

　　進一步放大戰略疊加效應，在服務區域協同創新發展中發揮更大作用。以“一帶一路”科技園區聯盟為支撐，西安高新區探索內陸與“一帶一路”沿線國家經濟合作和人文交流新模式，率先構建互聯互通、國際產能合作和科技產業發展合作新模式。

　　大膽的創新、辛勤的付出、敢為人先的智慧與擔當，給西安高新區豐厚回報。

　　截至２０１６年末，西安高新區“兩帶”進出口貿易通往歐美、中東、南美以及絲綢之路沿線國家和地區，面向全球出口存儲芯片、智能手機、生物醫藥、能源裝備等高技術產品以及創意設計和軟件信息等高技術服務；

　　西安高新區擁有外資企業１１８４家，占西安市的５０％，其中７９家世界５００強企業注冊成立１７０家獨立法人與分支機構；

　　金融服務機構和要素平臺達到１２７２家，全國性和區域性金融機構總部超過６０家，全省１０家銀行科技支行９家設立在高新區，境內外上市上柜企業達到１２９家；

　　２０１６年西安高新區外資企業年營業收入１１００億元，納稅５０億元，進出口額達１５１７．６９億元，占西安市的８３．０５％，占陜西省的７６．９％。

　　西安高新區寫活了自貿區發展的大文章。

　　點燃自貿區建設新引擎

　　擁有國家自主創新示范區和陜西自貿區兩大“金字招牌”的西安高新區，正迎來一系列發展機遇。

　　西安高新區揚帆發展的藍圖清晰可見。到２０２１年，將實現營業收入２．５萬億元；到２０２５年，實現營業收入５萬億元。營造一流的創新創業生態、形成一流的產業發展格局、擁有一流的開放發展水平、聚集一批具有全球影響力的創新企業、營造一流的體制機制和政策環境，西安高新區努力打造創新驅動發展引領區、大眾創新創業生態區、軍民融合創新示范區、對外開放合作先行區，成為“一帶一路”創新之都，建成世界一流科技園區。

　　隨著中國（陜西）自貿區的掛牌，高新區功能區的未來也日益清晰。經過３－５年改革試驗，高新區功能區將建成具有國際水準、投資貿易便利、高端產業聚集、金融服務完善、人文交流深入、監管高效便捷、法制環境規范的自由貿易園區和創新創業生態系統，在服務國家“一帶一路”戰略中，凸顯科技創新特色，形成一批可復制推廣的制度創新成果，樹立一批有輻射帶動作用的創新驅動新模式。

　　西安高新區管委會副主任邢欣說，國家自主創新示范區、國家創新改革試驗區、中國（陜西）自貿區核心片區三個“國字號”重任，對西安高新區既是壓力和責任，更是前行的動力和目標。西安高新區在復制上海自貿區的一些功能和做法的基礎上，有了新的創新。這種“復制＋創新”本質上是一場思維和理念的革命，要求政府主動提升行政效能服務理念，加大制度創新力度，最大限度地釋放市場活力，在打造具有國際水平的營商環境上狠下力氣，把西安高新區建設成為中國企業國際化的橋頭堡。

　　一流的創新創業生態、一流的產業發展格局、一流的開放發展水平、一批具有全球影響力的創新企業……未來，西安高新區用“一流”二字引領的發展藍圖令人充滿期待。在“一帶一路”、大西安建設的戰略機遇期，依托“雙自聯動”，通過“三次創業”，西安高新區必將迎來新的騰飛。（馬東芳 王罡 王曉陽）

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