海南對免稅商品實行溯源管理 嚴打“套代購”行為

　　在海南離島免稅市場火熱的同時，對免稅商品的管理和套購代購的打擊力度也在加大。近日，海南出臺《海南自由貿易港免稅商品溯源管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，對離島免稅商品實行溯源碼管理，全程可追蹤。

　　據了解，目前已實現香化、酒水、手機三類離島免稅商品的溯源碼管理，12月底前，將對所有離島免稅商品加貼溯源碼。

　　“下一步會根據需要增加離島免稅商品的其他必要信息，島內居民日用品消費‘零關稅’清單出臺后，也將對免稅日用消費品加貼溯源碼。”海南省商務廳消費處副處長何一楠告訴《中國經營報》記者。

　　全流程管理

　　“我們最近都在連夜貼標，已經加班好幾天了。”一位大型免稅集團的工作人員告訴記者。

　　他所說的貼標，就是海南針對免稅商品新推出的溯源碼。溯源碼將作為免稅商品的唯一標識，包含“海南離島免稅商品溯源碼”字樣、防偽二維碼、海南免稅專屬LOGO，以及“關稅未付、禁止倒賣”警示語。因為要求“一物一碼”，并貼在最小包裝單元上，對免稅企業來說，為每一個商品加貼溯源碼是個不小的工作量。

　　溯源碼以免稅經營企業為單位申請，通過溯源碼系統申請溯源碼號段，并關聯企業信息。企業在入庫環節加貼溯源碼并激活，在銷售環節從海關監管系統關聯商品名稱、經營主體、經營門店、銷售、提貨等信息。

　　海關等執法人員只需掃一下商品溯源碼，就可查詢到銷售企業、門店、購買人群、是否提貨等信息，基本實現了銷售環節可追蹤。

　　“下一步可能會根據需要增加離島免稅商品的其他必要信息。”何一楠表示，有關部門對信息管理是很謹慎的，大數據管理部門將從數據安全、網絡安全、隱私安全及存儲安全等多維度保障數據安全。

　　記者了解到，目前已對香化、酒水、手機三類離島免稅商品加貼溯源碼，并于8月1日上架銷售。所有離島免稅商品溯源碼的全覆蓋將在12月底實現。

　　海南省商務廳發言人、一級巡視員姚磊表示，實施離島免稅商品溯源碼管理，可以有效加強對免稅商品的全流程管理，營造更好的購物環境；也為有關部門在執法過程中查清商品來源、免稅經營主體接受社會監督、社會各界參與打私綜合治理夯實基礎，促進海南離島免稅業態的健康發展。

　　不僅如此，“島內居民日用消費品‘零關稅’清單出臺后，也將對免稅日用消費品進行溯源碼管理。”何一楠說。

　　據知情人士透露，海南省正在配合財政部、海關總署等國家相關部委加快制定出臺島內居民消費的進境商品“零關稅”政策。溯源碼管理的實施也是為海南自貿港封關運作后“二線”管住提供經驗。

　　嚴打“套代購”

　　免稅政策紅利的另一端，是利用離島免稅額度套購、代購離島免稅品的行為時有發生，對這類違法行為的打擊也成為離島免稅品管理的一部分。

　　海南離島免稅新政實施后，離島免稅銷售額不斷創下新高，加上新冠肺炎疫情影響，活躍在之前的“代購天堂”香港和韓國的代購者，迅速轉戰海南市場。他們借用其他旅客的額度代購免稅商品，再加收一定的“代購費”，轉賣給消費者，還可以提供“拼單”服務。

　　而免稅經營方對這樣的情況也是睜一只眼閉一只眼，一位免稅店的經營者告訴記者：“我們也很難區分代購和普通消費者。”有些免稅店的柜員還會跟代購“合作”完成自己的銷售業績。

　　海口海關副關長陳針強調，已經購買的離島免稅商品屬于消費者個人使用的商品，不得進入國內市場再次銷售，旅客應合規享受離島免稅政策，不得參與套(代)購走私等違法行為，實施離島免稅商品溯源碼管理后，來源可查詢、去向可追溯、責任可追究，監管部門很容易查出違規人員，并依法進行相應處罰。

　　據了解，溯源碼采用防撕毀破壞設計，在制作上使用了一些特別材料，防止用相應的方式去除溯源碼，即使揭底也能留痕保留溯源信息。

　　“溯源碼是從源頭強化管理，我們還和其他部門一起，多方面嚴查套代購行為。”何一楠告訴記者，“根據我們的整體評估，套代購走私風險總體是可控的。”

　　多手段并存

　　針對代購灰色鏈條，官方也在加大打擊力度，多舉并措整治非法銷售行為。

　　6月25日，海南省舉行打擊治理離島免稅“套代購”走私專項行動啟動儀式，將對“套代購”走私離島免稅商品行為開展為期一年的專項打擊治理行動。

　　專項行動要求，夯實免稅經營主體的責任，加強對寄遞行業的監管，嚴厲打擊非法攬貨、非法寄遞等行為。“我們還加強宣傳教育，引導消費者依法享受政策紅利，并出臺舉報獎勵辦法。”一位海南省政府人士告訴記者。

　　為規范離島免稅購物，海關總署發布了《中華人民共和國海關對海南離島旅客免稅購物監管辦法》(以下簡稱《辦法》)，《辦法》指出，離島旅客以牟利為目的的為他人購買免稅品，將所購免稅品在國內再次銷售，購買、提取免稅品時提供虛假的身份證或虛假的離島信息等，將由海關按照相關法律法規處理，三年內不得享受離島免稅購物政策，并可依照有關規定納入相關信用記錄。

　　海南省省長馮飛在6月21日的國新辦新聞發布會上表示，去年7月1日以來，聯合海關開展了12輪專項打擊行動，打掉套購團伙80個，對違規旅客實施三年內不得享受離島免稅購物政策的“資格罰”，將嚴重失信主體錄入信用信息共享平臺。

　　轉自：中國經營報

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