40條創新舉措賦予上海臨港新片區更大自主權

　　8月20日，上海自貿試驗區臨港新片區將迎來“兩周歲”生日。兩年來，臨港新片區以“開局就是決戰、起步就是沖刺”的精神，創造了一系列改革與發展奇跡。

　　在浦東引領區建設的大潮中，臨港新片區有了新使命：更好發揮“試驗田”作用，對標最高標準、最高水平，實行更大程度的壓力測試。

　　上海市政府近日推出臨港新片區2.0版支持政策，40條創新舉措將支持臨港新片區自主發展、自主改革、自主創新，為臨港新片區在兩周年新起點上深化改革、擴大開放注入新動力。

　　臨港新片區人氣高漲

　　今天的滴水湖，已不再是只靠藍天白云吸引人氣，這里處處彌漫著投資和創業的氣息。

　　在滴水湖西島，上海證券報記者看到，中銀金融中心項目施工現場是一派繁忙景象。根據計劃，到今年10月底，該項目將完成全部打樁階段的任務。未來，這里將崛起一座200米高的雙子塔樓，成為臨港新片區新地標。

　　在距離臨港新片區管委會一步之遙的陸家嘴臨港中心綜合體項目場地，匯華理財有限公司、中國寶冶建設有限公司、中銀國際證券等公司的招牌非常引人注目。“目前綜合體項目一期出租率接近90%，初步形成金融機構聚集效應，二期辦公樓宇也已于7月交付，交銀金科、大成建設等企業已初步達成租賃意向。”陸家嘴集團臨港辦公項目招商經理任茂清對記者說。

　　提升城市能級，彰顯臨港速度，臨港新片區亮出了一份耀眼的成績單：過去兩年，臨港新片區累計簽約項目765個，涉及投資額4478.31億元；預計累計完成工業總產值3569.1億元，全社會固定資產投資1223.9億元。

　　在兩周年的時間窗口，臨港新片區再度迎來新項目的集中簽約和開工潮。

　　8月17日，在臨港新片區成立兩周年項目集中簽約活動上，42個項目進行了集中簽約，涉及投資額近280億元。

　　8月18日，2021年臨港新片區第三季度建設工程集中開工儀式現場，包括蘆潮港農場環境綜合整治項目在內的24個項目集中開工，總投資496.9億元。

　　上海市委常委、臨港新片區黨工委書記朱芝松昨日在上海市政府新聞發布會上表示，截至目前，《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》(下稱《總體方案》)分解出的任務90%已完成。國家、市、管委會累計出臺各類政策190余個，形成典型創新案例60多個，全面系統集成改革創新的成效逐步顯現。

　　四個方面40條措施看點足

　　對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易園區，臨港新片區的制度創新一直備受矚目。

　　朱芝松說，目前，臨港新片區基本形成以“五自由一便利”為核心的制度型開放體系框架，打造服務新發展格局的開放新高地。下一步，臨港新片區將堅持大膽闖、大膽試、自主改，爭取形成更多突破性、引領性改革創新成果。

　　近期發布的《中共中央國務院關于支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》中，臨港新片區也是浦東深入推進高水平制度型開放的重要載體之一。

　　站在新的起點上，臨港新片區2.0版支持政策——《關于支持中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區自主發展自主改革自主創新的若干意見》(下稱《若干意見》)昨日公布，四個方面40條措施支持臨港新片區加快建設開放型產業體系，打造世界級前沿產業集群。

　　其實，早在2019年8月，上海市委、上海市政府就發布了《關于促進中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區高質量發展實施特殊支持政策的若干意見》(下稱“特殊支持政策50條”)。

　　上海市政府副秘書長、上海市發展改革委主任華源說，本次《若干意見》是“特殊支持政策50條”的2.0版，改革試點更加深入，產業政策更加精準，政策內涵更加拓展。

　　比如針對體制機制創新，《若干意見》提出：要深化“放管服”改革；完善管理體制機制，優化區域管理體制，將奉賢區四團鎮整體納入產城融合區；深化國資國企改革，支持臨港新片區管委會所屬國有企業探索以資本運營為內核的業務模式，探索建立符合國有企業特點的市場化薪酬機制。

　　絲路研究院(海口)院長、上海金融與發展實驗室副主任張湧認為，從整體上看，《若干意見》中的政策突出自主發展、自主改革、自主創新，聚焦上海本市可以自主突破的改革事項、聚焦開放型產業和新城建設的應用場景、聚焦政策松綁后市場主體可以放手創新的重點領域，看點很多。

　　壓力測試測出改革與發展空間

　　透過一連串高增長的經濟數字，臨港新片區對未來的壓力測試讓市場更具想象空間。比如在金融方面，臨港新片區這片“試驗田”所能承載的壓力測試邊界在哪里？

　　上海市地方金融監管局副局長李軍表示，上海將著力做好三個“聚焦”：聚焦重大平臺建設，加快提升全球金融資源配置功能；聚焦重要金融創新，將新片區打造成為高水平金融改革開放的壓力測試地；聚焦重點產業發展，支持新片區高質量發展。

　　李軍說，臨港新片區要加快推進國際金融資產交易平臺建設，實現金融從要素開放向制度型開放拓展。深化期貨現貨聯動，探索提升重要大宗商品價格影響力的新路徑。打造跨境資產管理示范區。積極發展基于實體經濟所需的人民幣離岸交易，為外資企業以及“走出去”的中資企業提供人民幣離岸金融服務等。

　　在張湧看來，經過兩年探索，臨港新片區在制度集成創新與硬核科技創新初步實現了雙向互動、雙向賦能，真正體現了以需求和問題為導向、以高質量發展為目標的改革邏輯。

　　張湧說，相比國內其他一些自貿試驗區，上海最大的優勢在于市場主體多、應用場景多，智能網聯汽車、新型國際貿易、離岸金融業務等大批企業的集聚，必然對更大程度的壓力測試提出指向明確的改革需求。未來，隨著壓力測試的加大，臨港新片區將有望和浦東新區、奉賢區等形成更為密切的互動協同。

　　轉自：上海證券報

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