新疆聚焦“八大產業集群”建設精準發力 打造“絲綢之路”經濟帶質量高地

　　新疆維吾爾自治區（以下簡稱“自治區”）深入學習貫徹《質量強國建設綱要》（以下簡稱《綱要》），圍繞打造“八大產業集群”精準發力，聚焦高質量發展首要任務實干奮進，加快推進質量強區建設再上臺階。

　　強化頂層設計　著力建設現代化質量治理體系

　　黨建引領凝聚發展合力。新疆以黨建引領凝聚發展合力、以黨建賦能融合發展優勢，全局謀劃、高位推動質量強區建設，分別召開4個片區高質量發展現場會議，從加快構建體現特色和優勢的現代化產業體系到積極發展現代農業和光伏等產業園區，從加強與國內其他省（自治區、直轄市）產業合作到加快“一帶一路”核心區建設，質量工作實現了從“立柱架梁”到“積厚成勢”的轉變。

　　政策引導激勵動能提升。突出政府“有形的手”和市場“無形的手”共同發力，著眼政策支持，聚焦重點任務，把《綱要》納入自治區黨委、政府理論學習中心組學習內容，制定出臺《新疆維吾爾自治區質量強區建設實施方案》（以下簡稱《實施方案》）；修改完善《新疆維吾爾自治區人民政府質量獎管理辦法》，評選出5家質量獎、6家質量獎提名獎組織；10個部門聯合印發《關于深化落實企業首席質量官制度的意見》，培訓6168人（次），聘任591名企業首席質量官；構建政府部門、銀行、征信協同聯動的“質量型”企業金融服務體系，推行“新質貸”，為首批5173家納入名錄庫的企業提供金融服務供給，累計授信額度超4億元，已發放貸款7555萬元。通過政策引導促進全局聯動、拓寬維度，通過強化政府支持促進同頻共振、銜接互補，聚力助推質量強區建設長足發展。

　　健全機制“硬化”常態監管。新疆市場監管部門通過持續優化、“硬化”法治監管、信用監管、智慧監管手段，著力敏捷監管、精準監管、公正監管的系統結合，創新建立“1﹢6﹢11﹢N”智慧市場監管信息化體系，歸集了1.33億條數據；成立自治區產品質量風險監測中心，設立12個監測站點；出臺《優化營商環境服務高質量發展的若干措施》，加大網絡交易監管力度和產品質量風險監測力度，開展產品質量監督抽查6594批次，創歷史新高，不合格產品處理率100%；查辦種子、農獸藥等重點領域案件1181件，獸藥、飼料等監督抽檢940批次，合格率均達98%以上；進一步加大了規范化、持續化、精細化監管力度，不斷提升監管水平、壓實監管責任，以常態、長效推進專項整治，堅決守住“四個安全”底線。

　　強化轉型升級　著力建設現代化質量發展體系

　　精準幫扶提升“產業鏈”質量。圍繞產業鏈價值鏈成鏈、強鏈、固鏈靶向發力，打通堵點、接通斷點，幫扶引育優質企業補齊短板，通過特色產業提質增效，助推全區產業轉型升級和高質量發展。深入開展“百千萬質量強企”工程，聯合開展煤化工、棉花、鋁基新材料、國際貿易等產業鏈質量提升活動，試點開展煤化工產業質量集成服務。組織14名專家開展“一鏈一策”質量問診和技術攻關；精準幫扶45家企業完善質量管理體系，改進生產工藝，提升品牌競爭力；確定55家組織為質量標桿重點培育對象，推動優勢產業提質增效。組織全區專家5765人（次）開展質量幫扶，幫扶企業1965家。

　　發揮特色打造“新疆品牌”。推動形成優勢互補、協同配套、特色鮮明的品牌建設思路，瞄準消費需求提升區域產品層次，打造“新疆品牌”亮點，樹牢“新疆品牌”形象，不斷提升產品附加值和核心競爭力。以“一帶一路”倡議提出10周年為契機，舉辦（中國）亞歐商品博覽會，向國際社會展示新疆經濟社會發展豐碩成果；圍繞“八大產業集群”建設，實施“走出去、引進來”戰略，重點展示裝備制造、新能源、新材料、石油化工、文化旅游、生物醫藥、綠色食品、紡織服裝等特優產品，為“新疆品牌”建設賦予新動能。通過商博會產銷對接，簽訂經貿合作項目360個，簽約額5210億元，打通了“新疆品牌”產品規模化走出去的國際大通道。

　　優化環境推動技術創新。以高投入推動高質量，以促進企業加大研發投入為切入點，鼓勵科技創新，加快產業升級，促進成果轉化，構建發展體系。截至目前，實施自治區“十四五”第三批技術創新項目指導計劃402項，涉及新一代信息技術應用、現代煤化工、節能環保等領域新技術新產品新工藝研發及產業化，促進企業投入研發及產業化資金115.7億元，完成后預計新增收入530.6億元，實現利稅74億元，為企業享受研發費用加計扣除政策提供支撐，切實帶動企業加大研發力度，推動企業加快研發步伐，進一步優化了發展環境，推動產業質量不斷提升。

　　強化培基固本　著力建設現代化質量基礎體系

　　點面結合建設基礎設施。以信息主導、數字轉型、智能升級、融合創新為抓手，著眼全局性、找準切入點，點面結合、重點突破，全方位建設質量基礎設施。2023年，自治區主導或參與制修訂國家標準100余項，發布地方標準106項；在建34個國家級、省級標準示范試點；硅基新材料、風電兩個領域獲批國家標準驗證點。財政投入1500余萬元，支持強檢計量器具、社會公用計量標準建設和計量科研項目；實施新疆煤電煤化工產業鏈企業計量伙伴計劃；國家煤電產業計量測試中心通過驗收。建成國家質檢中心11個、自治區質檢中心37個，計量、標準、認證認可、知識產權等6個中亞研究中心服務核心區建設作用顯現；幫助1.4萬家企業降低成本4000萬元；106家小微企業受益質量管理體系認證升級行動；累計7434家組織獲2.33萬張認證證書。

　　多措并舉深化交流合作。圍繞政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通深化交流合作活動。借國家援疆援建政策東風，深化對接互動，拓寬合作領域，推動資源共享，合力描繪建設藍圖，打造“絲綢之路”經濟帶質量高地，攜手走好新疆質量發展之路。以“知識產權促進區域共同發展”為主題舉辦中國-中亞知識產權合作論壇，全方位開展與中亞區域經濟合作；自治區人民政府與航天科技集團簽署戰略合作協議，加強質量領域交流合作；新疆市場監管局、航天標院、新疆大學三方聯建“絲綢之路”經濟帶核心區質量發展研究院；舉辦2023年華東強優企業進新疆對接交流會；舉辦“絲綢之路”經濟帶核心區計量合作簽約儀式及“一帶一路”計量合作交流活動；推動河南等6個省區與哈密市等5地市場監管部門簽署計量合作（框架）協議。

　　線上線下鋪開“一站式”服務。以企業需求為導向，進一步升級服務模式，打造質量基礎設施“一站式”服務平臺，發揮資源集聚優勢，提升企業“造血”功能。制定《新疆維吾爾自治區質量基礎“一站式”服務實施方案（20212025年）》；推廣應用試點地方工作經驗；推動平臺數字化改革應用，推動數據、儀器、設備等資源開放共享，推動線上線下為產業集群質量升級提供全鏈條、全方位、全過程“一站式”精細化指導和精準化服務；上線“絲路質享”生態型質量提升網絡平臺，建成111個質量基礎設施“一站式”服務站點，服務企業6165家，為企業減免服務費2332萬元，節約成本1987萬元。通過制定方案制度，促進服務規范化；通過設立服務站點，促進服務便捷化；通過細化項目標準，促進服務質量不斷提升。(李平心)

　　轉自：中國質量報

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