農產品加工業是提升農業附加值、構建農業全產業鏈的關鍵環節。
聚焦農產品加工業存在的“生產強加工弱、產品強產業弱、品質強品牌弱、點上強鏈條弱”等問題，對標黨中央賦予新疆打造全國優質農牧產品重要供給基地的戰略定位，按照自治區黨委和政府的部署要求，自治區農業農村廳會同有關部門研究制定了《支持農產品加工業高質量發展若干政策措施》。近日，自治區相關部門負責人就《政策措施》出臺背景、內容要點等進行了解讀。
加快構建現代化農產品加工業體系
近年來，圍繞農業全產業鏈和產業集群建設，我區大力實施農產品加工業提升行動，推進延鏈補鏈強鏈，培育形成了一批農業重點鏈和農業產業化龍頭企業。
2024年自治區農產品加工業產值與農業總產值比為2.32∶1，主要農產品加工轉化率達到65%，規模以上農產品加工企業營業收入近3000億元。
雖然我區農產品加工業快速發展，但與黨中央賦予新疆打造全國優質農牧產品重要供給基地的戰略定位還不匹配。為此，自治區黨委和政府高度重視農產品加工業發展，多次召開會議安排部署，要求在特色農產品加工方面制定一系列具有突破性的支持措施。
2025年自治區黨委一號文件明確，實施農產品加工業轉型升級行動，健全農產品加工技術研發體系，研究制定農產品加工業扶持政策。
在深入調查研究和廣泛征求意見建議的基礎上，自治區農業農村廳會同有關部門研究制定《政策措施》，經自治區人民政府常務會議審議后正式印發。
《政策措施》圍繞更好緊貼民生凝聚人心推動新疆經濟社會高質量發展，全力打造全國優質農牧產品重要供給基地，在全鏈條推進新疆農產品加工業裝備現代化、產業融合化、產品品牌化，提升產地加工、精深加工、食品加工、綜合利用水平等方面首次明確“一攬子”真金白銀支持政策，將有助于加快構建具有新疆特色的現代化農產品加工業體系，推動新疆農業發展由生產主導向加工主導轉型升級。
自治區黨委農辦主任、自治區農業農村廳黨組書記謝映周表示，《政策措施》預計每年可撬動300多億元資金投入農產品加工流通業，將有力推動農產品加工業規模加快擴大、產能布局持續優化、產業鏈條更加健全、創新發展能力不斷增強，加快構建起以糧食、棉花、果蔬、畜牧產品以及特色農產品加工為主體，產地加工、精深加工、食品加工、副產物綜合利用協同發展的現代化農產品加工業體系，助力農業增效、農民增收。
真金白銀推動政策措施落地見效
這次出臺的十條政策中，有八條涉及財政支出，經測算，自治區財政預計年度投入資金約6億元，主要用在5個方面。
——引導農產品加工企業擴大投資規模。自治區計劃拿出2.5億元，其中，安排2億元對企業新建、擴建精深加工項目，在設備投產運營后，按實際投資額的20%對企業給予獎補，南疆五地州最高不超過2000萬元，其他地州市最高不超過1000萬元。安排5000萬元對新建的產地冷藏保鮮設施和商品化處理設施設備，實際投資在500萬元以上的經營主體，按照實際投資額的15%給予獎補，最高不超過300萬元。
——激發農產品加工企業發展內生動力。計劃拿出2000萬元，其中，安排1000萬元對新認定、新遞補的國家級、自治區級農業產業化龍頭企業分別給予50萬元、20萬元一次性獎勵。安排1000萬元對新認定為專精特新中小企業的農產品加工企業，最高給予25萬元資金支持。此外，還將通過競爭遴選方式，對牽頭成功申報科技計劃項目的農產品加工企業，每個項目給予不超過1000萬元補助。
——加大農產品加工基礎設施建設支持力度。計劃拿出2000萬元，按照每個園區500萬元的標準，每年支持建設4個產業集聚度高、輻射帶動能力強的農產品加工園區。
——支持新疆特色農產品品牌建設。計劃拿出1000萬元，對新納入農業農村部農業國際貿易高質量發展優質主體的加工企業，給予10萬元一次性獎勵；對新獲得綠色食品標志使用證書、有機產品認證證書和標志、香港優質“正”印認證證書和標志的經營主體，給予1萬元一次性獎勵；對年銷售“品味新疆”“新疆品質”等目錄內的農產品超過10億元的經營主體，給予20萬元一次性獎勵。
——引導撬動金融資本支持農產品加工業發展。計劃拿出3億元，對國家級、自治區級農業產業化重點龍頭企業的固定資產和流動資金貸款，按不高于同期同檔次貸款市場報價利率（LPR）的70%、且不超過2%的利率給予財政貼息，每個企業貼息金額最高不超過1000萬元。
“我們將配合農業農村、工信、市場監督、金融監管等部門，抓緊研究細化具體實施方案，并結合政策落實情況做好動態評估和績效評價，嚴格財政資金監管，推動政策措施可操作、能落地、見實效。”自治區財政廳黨組成員、副廳長劉海燕說。
為產業提質增效注入強勁金融動能
今年以來，人民銀行新疆分行以“強政策、擴總量、降成本、優服務”為主線，引導金融資源持續加力服務農產品加工產業，取得了實實在在的成效。
立足新疆建設全國優質農牧產品供給基地的戰略定位，人民銀行新疆分行聯合自治區農業農村廳等部門，積極運用“千萬工程”經驗，構建“1+N”金融支持政策體系，推出“千萬畝糧田增收”“千萬畝棉花提質”“千萬噸林果增效”等八大重點任務，讓企業真切感受金融服務實體經濟的溫度和力度。
“我行用好金融支持鄉村振興、金融服務民營經濟效果評估等多項考核，有效引導金融機構加大對農產品加工產業的信貸投放。”人民銀行新疆分行黨委委員、副行長李青說。截至9月末，新疆農產品加工貸款余額449.4億元，同比增長16.2%，是全疆各項貸款平均增速的近1.36倍，充分體現了金融支持的動能。
降低融資成本，減輕企業負擔。人民銀行新疆分行持續推動利率政策有效落地，開展明示企業貸款綜合融資成本工作，指導轄內地方法人特別是農合機構提升定價能力，進一步為農產品加工等涉農領域主體提供更加優惠利率。9月全疆新發放企業貸款加權平均利率3.04%，處于有統計以來的最低水平。
“我們還引導金融機構優化服務模式，提升服務可得性、便利性。”李青說。我區銀行業金融機構已搭建“梨城飄香”“昌麥智收”“數字玉米”等5個區域性數字普惠金融平臺，將糧、棉、果、畜等產業數據轉化為信用資產，持續提升農產品加工企業金融機構服務可得性。
今年6月，人民銀行新疆分行創新推出“新疆民企金融產品和服務一碼通”，整合全區336家銀行業的988款信貸產品，實現“掃碼即查、一鍵對接”。截至9月末，已為275家企業促成融資47.9億元，讓金融服務觸手可及。
“通過政策引領、總量支持、成本調控和服務創新，金融活水正在加速融入農產品加工產業，為產業提質增效注入強勁金融動能。”李青說。（記者 王永飛）
轉自：新疆日報
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