南航工程技術分公司新疆基地經理徐衛維最近正忙著為出差中亞多國做準備。此行，他與同事們將向多家航空公司展示飛機維修業務。這一切的起源，則要從新疆自貿試驗區烏魯木齊片區一次“零的突破”說起。
“今年1月，我們完成了首單格魯吉亞航空保稅維修業務。這是一場意料之外的機遇，也是意料之中的成功。”時至今日，談及當時的情景，徐衛維的嘴角依然會輕輕上揚。
那是1月下旬的一個晚上，格魯吉亞航空的一架飛機在烏魯木齊機場突發故障，無法正常起飛。如派遣工程師趕赴中國維修，格魯吉亞航空公司不僅要承擔其費用，還可能陷入飛機至少1周無法使用的窘境。在得知消息后，徐衛維和基地的同事們迅速反應，僅用幾個小時便排除了故障，幫格魯吉亞航空公司解了“燃眉之急”。這就是“零的突破”的由來，也為后續承接更多維修業務訂單拉開了序幕。
事實上，在航空保稅維修業務落地之外，新疆自貿試驗區作為中國西北沿邊地區首個自貿試驗區，自掛牌建設2年來，在產業集聚方面的引領帶動作用日益顯現，為新疆經濟社會高質量發展探索了新路徑、注入了新活力。截至目前，新疆自貿試驗區開放型特色產業體系已初具規模。
“全疆首個飛機保稅維修暨公用型保稅倉業務啟用，成功完成全國首單航空器C檢保稅維修業務。國際保稅航油加注業務也在烏魯木齊成功落地，截至目前，累計加注航油11.3萬余噸，服務航班超過7000架次，為企業節約燃油成本9377余萬元。同時，我們還推進生物醫藥研發制造，加快建設維吾爾藥業國際產業園、中藥材產業園，生物醫藥產業集聚效應日益顯現。”據新疆維吾爾自治區商務廳黨組書記、新疆自貿試驗區工作辦公室主任李軒介紹，通過產業發展和創新驅動，新疆自貿試驗區產業競爭力不斷增強，帶動整體經濟提質增效。
政策“金鑰匙”撬動業務雙“破冰”
今年6月，格魯吉亞CAMEX航空旗下一架波音B737-800型貨機在烏魯木齊天山國際機場開展C3級定檢保稅維修業務，維修工期7天。這是南航工程技術新疆基地承接的全疆首架飛機定檢保稅維修業務。該業務實現了新疆地區深度保稅維修領域“零的突破”，推動新疆自貿試驗區飛機保稅維修業務向高技術含量領域進階。
“過去，承接海外飛機維修業務時，我們常常面臨進口航材關稅高、通關慢、資金壓力大等難題，國際競爭力受限。自貿試驗區的設立，特別是保稅監管模式的創新，為我們提供了破題的'金鑰匙'。”徐衛維告訴記者，在成本方面，因為享受了進口航材關稅、增值稅減免，報價更具吸引力；在效率方面，通關流程優化、審批提速，有力保障了飛機維修時效。目前，企業客戶已擴展至哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等多國航空公司，業務類型也從航線維護拓展至定檢深度維修。
不只飛機保稅維修業務實現了“零的突破”。2024年6月，全疆首單國際航線航班保稅航油加注業務在烏魯木齊片區正式啟動。該業務實現落地僅用時3個月，刷新了全國最快紀錄。
據新疆自貿試驗區烏魯木齊片區相關負責人介紹，區域內還成功建立了國內首個集原油進口、航油加注、出口監管為一體的全鏈條“一站式”海關監管體系，全國首次實現從原油進口到保稅航油出口的全鏈條在同一省份內完成。
“保稅航油加注業務有效加密了烏魯木齊至中亞、西亞的國際貨運航線，開辟了烏魯木齊至中東及歐洲的國際貨運航線，擴大了烏魯木齊航空樞紐的國際貨運規模。”該負責人介紹說，2024年，烏魯木齊國際機場完成國際貨運吞吐量4.02萬噸，同比增長486.8%。2025年前9個月，烏魯木齊國際機場運營國際貨運航線34條，較去年同期增加12條；完成國際貨郵吞吐量7.95萬噸，同比增長323.36%。2024年6月至2025年6月，烏魯木齊國際機場運力增幅達715%，成為全球航空貨運增速最快的機場。
創新“動力源”點燃產業集聚火
如果說飛機保稅維修業務和保稅航油加注業務的欣欣向榮是制度創新撬動了業務新模式的發力點，那么生物醫藥的日新月異則是制度創新激活了產業發展的新引擎。
走進位于新疆自貿試驗區霍爾果斯片區的康臣藥業（霍爾果斯）有限公司廠區，中成藥的味道撲鼻而來，今年8月底投產的二期車間令公司的生產線更加熱鬧。
“二期車間的建設和投產之所以如此迅速，與自貿試驗區給予的政策密不可分。”該公司副總經理郭雷告訴記者，康臣藥業（霍爾果斯）有限公司是專注藥品研發、生產及銷售的高科技中醫藥企業。新疆自貿試驗區的政策組合拳讓企業的研發底氣更足、生產線馬力更勁。“無事不擾、有求必應”的監管理念，讓企業可以心無旁騖地搞經營。綜合監管和智慧監管減少了多頭、重復檢查，也讓企業可以將精力集中于提升產品質量與擴大產能上。
郭雷所說的政策，正是霍爾果斯片區針對醫藥生產企業首創的“三合一”聯合審評機制。該審評機制是將藥品生產企業許可變更、GMP（“良好生產規范”）符合性檢查及藥品注冊證書變更備案整合為“一次檢查、多證聯辦”，有效破解了傳統審批冗長、重復檢查等痛點。該機制將審評時限壓縮50%以上，使企業投產周期縮短30%，可為企業年均節省超百萬元費用。截至目前，霍爾果斯片區已吸引5家生物醫藥企業落戶、帶動超20億元投資，產業集群悄然“顯影”。
布局建設具有區域特色的新疆實驗室、支持醫藥產品開展以共建“一帶一路”國家為重點的國際注冊--這是《中國（新疆）自由貿易試驗區總體方案》中賦予自貿試驗區的使命。同時，承載著以科研帶動產業、以科技創新帶動自貿試驗區生物醫藥產業創新，積極與自貿試驗區生物醫藥企業共同開展民族藥創新藥物的研發和科技成果轉化，協助新疆中藥民族藥國際注冊，推進建設自貿試驗區科技創新策源地的重任，中國-烏茲別克斯坦新藥“一帶一路”聯合實驗室正式揭牌。
談及中國-烏茲別克斯坦新藥“一帶一路”聯合實驗室成立兩年來的收獲，中國科學院新疆理化技術研究所研究員賀飛難掩臉上的笑容。他告訴記者，目前，已有4款新藥臨床批件轉化至國內醫藥企業，5款藥品獲批烏茲別克斯坦藥品注冊批件，協助7款中藥民族藥在中亞國家獲批藥品注冊進口批件。
“我們還為中亞國家培養了70余名留學生，在中亞建立和培育了一支對我國有深厚感情的高層次科技人才隊伍，合作發表論文150余篇，授權國際專利6項。”賀飛認為，這些工作有利推動了新疆自貿試驗區生物醫藥全產業鏈高質量創新發展。
引擎轟鳴處，藥草亦生香。從一場“燃眉之急”的迅速化解，到一把政策“金鑰匙”撬動飛機維修與航油加注的雙重“破冰”；從一項“三合一”審評機制激活生物醫藥產業新發展，到一座聯合實驗室架起通往中亞的科技橋梁--這是新疆自貿試驗區產業集聚的故事，也是新疆自貿人努力拼搏的故事，他們共同將制度的藍圖化為產業的豐碑。展望前路，一個更具活力、更富魅力的新疆自貿試驗區正以其生動的實踐向世界證明：中國開放的決心堅定不移，西部發展的未來不可限量。（記者 晏瀾菲）
轉自：國際商報
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