近年來，海南省住房和城鄉建設廳堅持以人民為中心的發展思想，以高質量發展為主題、以可持續城市更新為主線，推動城市發展由“規模擴張”向“內涵提升”轉型，著力打造具有海南特色的創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市，城市更新工作取得階段性顯著成效。
系統推進更新行動 老城煥新成效凸顯
海南省立足省情實際，系統謀劃城市更新工作。“十四五”期間，全省累計實施各類城市更新項目404個，完成投資超過300億元，城市面貌和功能品質實現同步提升。
在基礎設施補短板方面，海南省新建城鎮燃氣管道2815.79公里，提前完成“十四五”期間1285.1公里老化燃氣管道改造任務，城市功能韌性持續增強。海口市作為中央財政支持城市更新行動名單入選城市，編制印發《海口市城市更新行動計劃（2025-2027年）》，新建和改造地下管網1140.1公里，實施30個積水點治理項目，打通“斷頭路”38條，有效提升城市運行效率和通行能力。
歷史文化保護與傳承同步推進。海南省全面完成510處歷史建筑、2處歷史文化街區的掛牌和測繪建檔工作，海口騎樓建筑歷史文化街區等特色歷史遺存得到系統性保護。同時，通過城市更新騰挪優質空間，為總部經濟、現代金融、科技創新、高端旅游消費等產業項目落地提供載體支撐，推動城市發展與產業升級良性互動。
聚焦重點領域 功能品質持續升級
海南省聚焦生態修復、環境治理等重點領域，持續提升城市功能品質。三亞市創新采用“生態修復+城市修補”系統治理模式，累計修復山體33處，面積約41萬平方米；修復三亞河及鐵爐港紅樹林500公頃，恢復自然岸線13公里；建成東岸濕地公園等12個生態節點，相關實踐經驗在全國范圍內推廣。
海口市通過實施美舍河綜合治理工程，采取截污納管、生態護岸改造、清淤疏浚等措施，水質由劣Ⅴ類提升至Ⅲ類，將其打造成為兼具生態價值和公共功能的“城市會客廳”，成功入選全國黑臭河流治理十大案例。博鰲零碳示范區建成運營后，獲得德國能源署“零碳運營區域”等多項權威認證，并被納入住建部城市更新典型案例，為綠色低碳城市建設提供了“海南樣本”。
此外，海口市實施橫溝村等19個城市更新項目，惠及群眾5.3萬人；改造老舊小區1333個，惠及群眾15.83萬人；通過“見縫插綠”“還路于民”等舉措，新建口袋公園174個，建成區綠化覆蓋率提升至43.02%，城市人居環境持續改善。
創新機制模式 激活內生發展動力
海南省不斷創新城市更新機制模式，通過政策支持、多元參與、資金保障等多維度舉措，激發城市更新內生動力。
在政策與實施模式上，海口市探索推行“預征收”模式，簽約率達到90%以上后再發布正式征收決定，并建立政府、群眾、實施主體三方共管賬戶機制，有效降低社會資本參與風險；三亞市構建“政府引導、市場運作、多元參與”的更新機制，由城投集團牽頭組建平臺公司，聯合區級城投公司和村級經濟組織，推動項目高效實施。省級層面明確城市更新項目可享受5年土地用途轉換過渡期政策，支持邊角地整合利用、協議出讓等靈活供地方式，有效降低項目實施成本。
在資金保障方面，海南省加快構建多元化投融資體系。2025年以來，累計申報中央財政專項資金、中央預算內投資、超長期特別國債和地方政府專項債券等城市更新項目資金269.15億元，為城市更新項目持續推進提供了堅實保障。（記者 鄭紅梅 □ 邵長偉）
轉自：消費日報
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