增值稅發票數據顯示，隨著成渝地區雙城經濟圈建設的扎實推進，四川、重慶兩地貿易金額從2020年的超5700億元增長至2025年的近1萬億元，兩地涉稅經營主體從2020年底的440多萬戶增長至目前的超700萬戶。
2020年1月3日，中央財經委員會第六次會議作出推動成渝地區雙城經濟圈建設，在西部形成高質量發展重要增長極的重大決策部署。6年來，重慶、四川兩地稅務部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，按照稅務總局要求，聚焦構建區域統一大市場展開持續探索，一系列改革舉措落地見效，帶來了降本、增效、激活的積極效應。
政策協同，服務區域統一市場建設
服務成渝地區雙城經濟圈建設，統一稅費政策執行口徑是穩定市場預期的主要舉措。6年來，川渝兩地稅務部門從政策執行口徑、標準、程序等環節入手，攜手推進政策協同，更好地構建川渝統一涉稅市場環境。
近日，在重慶長途汽車運輸（集團）有限公司潼南分公司停車場，黃綠相間的兩排城際公交車整齊停放，乘客們陸續上車。這是兩條跨省城際公交線路：重慶潼南到四川遂寧公交線路和重慶潼南到四川磨溪公交線路。“這兩條跨省公交線路，每天運送乘客1300余人次，大大方便了川渝毗鄰地區乘客的出行。”該公司財務負責人王雪嬌介紹。
從2022年起，川渝兩地實現車船稅政策執行口徑完全統一。四川按照重慶標準降低6個稅目車船稅稅額，重慶按照四川標準降低2個稅目稅額，涵蓋乘用車、客車、摩托車等車型。“政策同標打破了行政邊界帶來的市場分割，讓兩地經營主體從‘糾結地域差異’轉向‘專心謀發展’，加快釋放川渝統一大市場潛力。”西南政法大學法稅融合研究中心主任葛靜表示。
6年來，川渝稅務部門累計統一兩地稅費政策執行口徑9項，全國首個跨省域省級新區川渝高竹新區統一稅費政策執行口徑81項，推動兩地經濟在協同發展中持續提質向好。數據顯示，6年間，成渝地區雙城經濟圈生產總值占全國的比重從6.3%提高到6.5%；電子信息、裝備制造、先進材料、特色消費品等4個產業集群規模突破萬億元，對西部地區乃至全國高質量發展的支撐帶動作用明顯增強。
征管同頻，維護法治公平營商環境
稅收法治公平是最優的營商環境，也是最好的稅收支持。6年來，川渝兩地稅務部門樹牢稅收法治觀，統一稅務行政處罰裁量標準，共同防范稅收管理風險，著力構建法治公平、依法合規的稅收秩序，持續營造公平公正的稅收生態。
2021年，川渝兩地稅務部門出臺跨省域稅務行政處罰裁量權實施辦法，統一兩地稅收違法行為處罰標準。2024年，兩地稅務部門又聯合修訂《川渝地區稅務行政處罰裁量權實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）、《川渝地區稅務行政處罰裁量執行標準》（以下簡稱《執行標準》），實現54項稅務行政處罰裁量共用一套標準和流程。
重慶市稅務局政策法規處處長宋彬介紹，《實施辦法》和《執行標準》細化了責令限期改正、不予處罰、首違不罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰等適用情形和執行標準，根據納稅人狀態、違法金額、違法次數、改正期限等情節劃分違法程度和檔次，明確每個檔次罰款金額上下限和11種減輕處罰情形，便于基層稅務干部對照執行。
為了讓稅收執法更精確，重慶、四川兩地稅務部門還引入信息化管理，將45個常用行政處罰事項裁量基準嵌入稅務行政執法信息系統，實現稅收違法違章行為自動識別、違法違章情節自動判斷、“首違不罰”判斷提醒等程序環節信息化，執法人員裁量空間進一步壓縮，確保執法規范性和一致性，為經營主體營造透明、可預期的稅收法治環境。
納稅繳費信用是社會信用體系建設的重要組成部分。近年來，重慶、四川兩地稅務部門統一了納稅繳費信用評價結果復評標準，聯合向即時評價為D級的納稅人發放“成渝納稅信用修復提示卡”。2024年以來，兩地稅務部門已累計幫助兩地2.41萬戶次納稅人及時糾正違規失信行為，消除不良影響。
此外，川渝兩地稅務部門還依托稅收大數據平臺打造了川渝“稅費數據字典”，涵蓋兩地44類通辦業務規范、40類稅費共享數據標準、65類風險模型。2025年，兩地稅務部門累計共享數據13萬條，為提升稅務執法質效、更好維護經營主體權益提供了數據支撐。聚焦化解川渝經營主體跨省經營中產生的稅費爭議，川渝毗鄰地區稅務部門共建了9個跨地域稅費爭議調解室，實現稅費爭議“一地受理、兩地聯辦”，6年來累計調處稅費爭議780余件。
服務同質，跨省辦稅繳費更便捷
公開信息顯示，每天川渝兩地間人員往來超過100萬人次。聚焦便利兩地企業和群眾辦稅繳費，2021年10月，川渝稅務部門在川渝高竹新區設立稅費征管服務中心，這是全國首個實體化運行的跨省域稅費征管服務中心，也是入駐新區的第一家川渝合作政務服務機構。
據高竹新區稅費征管服務中心主任刁玉璞介紹，中心集成了“一塊牌子、一個大廳、一個團隊”，川渝稅務部門接續派駐9名干部聯合辦公，實現兩地納稅人繳費人“進一家門，辦兩家事”。截至2025年底，該中心累計向納稅人繳費人提供線上線下辦稅服務超40萬次，辦稅繳費時間大幅縮短。
“我們公司在重慶，但在川渝高竹新區有跨區域工程業務，以前辦稅繳費，我們需要在重慶、四川來回跑。新區稅費征管服務中心成立后，我們辦稅繳費一站就能辦完，方便多了。”重慶合旭鋼結構工程有限公司辦稅人員周宗怡說。
川渝高竹新區稅費征管服務中心只是兩地稅務部門打破行政區劃“邊界”的舉措之一。6年來，川渝稅務部門先后推出一系列便捷服務舉措，目前兩地日常稅費業務已實現線上線下“川渝通辦”。在此基礎上，依托全國統一規范電子稅務局，兩地稅務部門還于2024年上線“遠程虛擬窗口”，提供跨區域通辦稅費服務；2025年實現兩地5632個銀行網點跨省社保繳費、離境退稅“即買即退”互認服務等，推動服務網絡與便捷度持續提升，兩地要素和資源往來更自由、頻繁。
“十五五”規劃建議提出，提升成渝地區雙城經濟圈發展能級。2025年11月，國家稅務總局圍繞提升稅收服務特色產業發展質效、提升稅費征管服務效能、增進執法協同和數據治理3個方面，明確了稅收支持和服務成渝地區雙城經濟圈建設的13項重點措施。
重慶、四川兩地稅務部門負責人表示，2026年是“十五五”規劃的開局之年，兩地稅務部門將以落實落細13項重點措施為抓手，建立高效協同的政策體系、執法體系、服務體系，以服務提升成渝地區雙城經濟圈發展能級為牽引，在全力唱好新時代西部“雙城記”中不斷彰顯稅務擔當。（陳穎 本報記者 賀艷）
轉自：中國稅務報
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