當塔城（托里）綠碳智算產業園的算力集群開始點亮、哈密天山智谷的先進計算集群投入運行、克拉瑪依云計算產業園的算力規模突破2萬P時，新疆的產業圖景正在發生深刻改變。這些以綠電為底座的算力基礎設施，正是央企新一輪產業興疆的生動注腳。
近日，18家中央企業與新疆簽署92個項目合作協議，預計總投資約1700億元，涵蓋能源、礦產、算力、裝備制造等領域。
中國海洋大學管理學院副教授馬新嘯接受中國工業采訪時認為，央企產業興疆正從以資源開發為主的傳統模式，向“傳統產業升級”與“戰略性新興產業培育”雙輪驅動全面轉型。
算力西進 加碼清潔能源
本次簽約最顯著的變化，是“算力”“裝備制造”等新領域首次大規模納入合作版圖。
新疆擁有得天獨厚的資源稟賦，太陽能技術可開發量約42億千瓦，位居全國第一；風能資源技術可開發量約10億千瓦，位居全國第二。馬新嘯指出，新疆的綠電成本優勢顯著，為發展算力等高性能、高耗能產業提供了堅實基礎。“塔城綠碳智算產業園、哈密天山智谷等項目的落地，正是利用低價綠電吸引算力產業聚集的典型案例。”
聯儲證券研究院副院長沈夏宜也持同樣觀點：“項目從能源、礦產延伸到算力、裝備制造，說明央企不再只把新疆當作原材料供給地，而是開始布局‘綠電—算力—制造—外向型通道’一體化鏈條。”她認為，新疆將從傳統能源基地升級為集能源保障、先進制造、綠色算力和向西開放節點于一體的綜合戰略支點。
這一判斷正在變為現實。據《新疆日報》報道，新疆塔城（托里）綠碳智算產業園已落戶22家算力企業，點亮算力1.25萬P；哈密（伊吾）算力創新示范區內，天山智谷先進計算集群已建成投運，規劃算力規模超6萬P；克拉瑪依云計算產業園算力規模已突破2萬P，位居全疆第一、西北前列。
本次簽約的一大亮點，是“算電協同”的大規模落地。2026年政府工作報告首次寫入“算電協同”，并將其列為國家級新基建工程。浙商證券指出，這標志著其戰略高度實現了從技術探索到國家頂層設計的躍升。
2026年1月，新疆印發的《自治區推進“人工智能+”行動工作方案（2026—2028年）》明確提出，推動國家算電協同任務承載區通過綠電直連、微電網等方式，加快算電協同試點，建設綠色低碳算力網。
這些規劃正在落地為現實。據《新疆日報》報道，新疆塔城（托里）綠碳智算產業園已落戶22家算力企業，點亮算力1.25萬P，備案算力總規模7.5萬P，預計今年能建成3萬P。哈密（伊吾）算力創新示范區內，天山智谷先進計算集群已建成投運，成為全國領先的單體算力中心，規劃算力規模超6萬P。截至2026年1月底，該示范區已入駐算力企業17家，1.45萬P高性能智能算力正在組網，其中7500P已投入使用。
本次合作中，國家電投、中國華能、中國華電三家頭部能源央企均在現場簽署正式合作文件，合作層次和規模進一步提升。
國家電投自2006年進入新疆，截至2025年9月在疆電力裝機已達1712萬千瓦，其中清潔能源裝機占比達90.42%。2025年，其哈密北100萬千瓦風儲一體化項目、塔城100萬千瓦風儲項目等一大批項目加快推進。據國家電投官方微信公眾號，國家電投集團與新疆維吾爾自治區人民政府將進一步加大在清潔能源開發利用、新型電力系統建設等領域的合作。
中國華能2025年吐魯番市100萬千瓦風電項目全面建成投產，每年可輸出22億千瓦時清潔電能，可滿足近70萬戶家庭一年的用電需求。中國華能承諾加大投資力度，加快項目建設，努力走在央企產業興疆“第一方陣”。
中國華電則在2026年1月初集中披露一批新能源項目進展：新疆華電天山北麓基地600萬千瓦新能源項目、巴州混合儲能+100萬千瓦風電一體化項目、古爾班通古特沙漠基地135萬千瓦新能源項目相繼順利投產。華電新疆公司總裝機規模達到4112.8萬千瓦，清潔能源裝機占比近60%，較“十三五”末提升40個百分點，電源結構顯著優化。
中國華電表示，雙方將進一步加大在全國能源資源戰略保障基地建設、清潔能源開發利用、戰略性新興產業發展等領域的合作，加快構建新型能源體系和新型電力系統。
從“單打獨斗”到“協同作戰”
“十四五”期間，國務院國資委先后五次舉辦央企產業興疆工作會議，累計完成投資1.09萬億元，帶動就業54萬余人。此次“十五五”開局會議再簽1700億元，年度高層對接機制的效能持續放大。
沈夏宜分析，這一機制的核心作用在于將國家戰略、央企資源和新疆需求持續匹配，降低信息不對稱和項目協調成本，使合作從單點投資走向系統推進。
展望“十五五”，馬新嘯提出央地合作有望在三個維度實現創新突破：一是股權合作從“單向投資”走向“利益共同體”。未來可能涌現更多央企與地方國資、民營資本共同出資的混合所有制項目公司，形成“風險共擔、收益共享”的合資新模式。
二是科技成果轉化從“輸血”轉向“造血”。依托新疆的能源成本優勢和“一帶一路”區位市場，央企的研發成果有望在疆設立中試基地和產業化公司，打造“北京研發-新疆轉化-中亞應用”的鏈條。
三是企業協同從“鏈主帶動”升級為“生態共建”。央企作為“鏈主”，將更注重與地方國企、民企在細分領域的配套協作，形成梯次銜接、優勢互補的產業集群生態。
沈夏宜補充，未來機制創新將更多體現在股權化、平臺化合作上。“尤其在礦產開發、能源轉化等領域，更可能看到央企與新疆國企、兵團平臺共同設立項目公司、產業基金或園區平臺公司，而不是簡單EPC或單邊投資。這種方式更有利于把稅收、利潤、配套產業和長期治理留在當地。”
湖南中財開元私募股權基金管理有限公司高級合伙人胡雙接受中國工業報采訪時認為，這次18家央企“一把手”悉數到場，本身就是一種模式創新——不再是單打獨斗，而是能源、通信、基建、裝備制造等全產業鏈央企的協同作戰，形成閉環的產業生態圈，體現了“國家所需、央企所長、新疆所能、群眾所盼”的精準結合。
央企既要服務國家戰略，又要遵循市場化原則。如何實現二者的有機統一？
聯儲證券研究院研究員魏爭對中國工業報分析認為，關鍵在于把戰略任務轉化為可持續的產業回報。“新疆既承擔全國能源資源保障、地緣安全屏障、向西開放橋頭堡等功能，又具備能源、礦產、農牧業和區位優勢，適合布局長周期、重資產、強協同產業。對央企而言，在疆投資不是單純‘政策性投入’，而是服務國家戰略的同時優化全國產業鏈布局、打開中亞市場、培育新增長點。”
馬新嘯用“戰略引領、市場運作、價值共創”來概括這一良性循環。他舉例說，國家電投、中國華能等能源巨頭在新疆大規模投資風電、光伏項目，既筑牢了國家能源安全屏障，又憑借當地極低的發電成本獲得了競爭優勢。在算力等新領域，央企利用新疆豐富的綠色電力建設數據中心，既響應了“東數西算”國家工程，又顯著降低了高耗能產業的運營成本，培育了新的增長極。
魏爭總結道：“新疆正從邊疆資源區域，上升為央企全國布局中的戰略縱深和向西開放前沿。”
從“通道”到“樞紐”
新疆擁有“五口通八國，一路連歐亞”的獨特區位優勢。如何將區位優勢轉化為發展動能？
魏爭指出，央企投資對新疆開放升級的意義，在于把“過境流量”變成“本地增量”。“過去通道經濟更多依賴物流和口岸，現在隨著能源、礦產、裝備制造、綠色算力等項目落地，新疆有條件把通道優勢轉化為產業集聚優勢，形成加工、制造、倉儲、結算、服務等更多本地環節。”
馬新嘯進一步闡釋，央企正通過“制造落地、鏈條延伸、服務賦能”三大路徑支撐這一轉型。在裝備制造領域，中國中車、東方電氣等企業在疆布局風電整機、變壓器等生產線，不僅服務本地風光大基地建設，更瞄準中亞市場，實現“新疆制造”替代“過境貨物”。在數字經濟領域，依托低價綠電建設的算力基礎設施，吸引數據加工、算法訓練等產業環節落地，形成“電力消耗”到“算力產出”的價值躍升。
胡雙認為，新疆正從內陸腹地變身為開放前沿，服務構建“雙循環”新發展格局。央企的投資將助力新疆打造亞歐黃金通道和向西開放的橋頭堡，讓新疆成為面向周邊市場的產業落地平臺和區域合作支點。
產業興疆的最終目標是惠及民生、凝聚人心。“十四五”期間，央企在疆投資已帶動就業54萬人。在“十五五”開局的新項目中，如何建立長效機制，將產業投資轉化為群眾實實在在的獲得感？
對此，魏爭強調，要把大項目真正轉化為民生紅利，關鍵不是一次性用工，而是建立“產業—就業—培訓—增收”閉環。他建議重點完善三類機制：一是把本地就業、技能培訓、勞務分包納入項目考核；二是圍繞能源、裝備、算力等項目建設職業教育和訂單式培訓體系；三是引導龍頭項目帶動上下游中小企業和配套服務業發展，擴大穩定就業容量。
馬新嘯則從更系統的角度提出建議：建立“需求導向、終身賦能”的技能提升機制，推廣“訂單式”“定向式”培養模式，讓企業深度參與培訓標準制定與教學過程；打造“鏈條延伸、價值提升”的高質量就業創造機制，讓農民從“賣原料”轉向“賣產品”，分享更多產業增值紅利；創新“利益聯結、共建共享”的收入增長機制，發展“企業+合作社+農戶”模式，鼓勵群眾以土地、勞務等入股項目。
針對南疆地區，馬新嘯特別強調，要將產業發展嵌入社區建設，配套完善教育、醫療等公共服務，積極吸納本地群眾參與項目管理與社區治理，使產業項目成為促進交往交流交融、鑄牢中華民族共同體意識的實踐平臺。
“1700億投資，92個項目，18家央企。這不是一次普通的商業投資，而是一場國家戰略層面的深度布局。”胡雙在采訪中表示，在國家戰略的引領下，新疆正以其獨特的資源稟賦與區位優勢，在國家現代化產業體系和新發展格局中扮演著日益多元和關鍵的角色。從“資源大區”到“現代產業強區”，新疆的躍遷之路，已然開啟。（王珊珊 王棕寶）
轉自：中國工業報
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