在重慶高新區美熾卓藍產業園建設工地上，數十臺挖掘機、打樁機轟鳴作業。“通過30年期彈性出讓方式，我們拿下了這塊土地的使用權。”重慶美熾科技有限公司負責人說，“按照以前的政策，工業用地（土地使用權）出讓年限50年，建設成本要高出不少。”
重慶高新區創新采用“聯合拿地（獲土地使用權）+彈性出讓”模式，將工業用地（土地使用權）出讓年限調整為20-50年彈性區間，還通過數字應用為企業智能選址。重慶美熾科技有限公司順利拿到土地使用權，并與廣東省東莞市一家企業牽手合作，這是重慶市首例在多元化供地（土地使用權）辦法支持下建設的產業項目。
以靈活供地（土地使用權）促進要素市場化改革，正是重慶高新區著力優化營商環境的縮影。重慶高新區不斷改善要素保障環境、政務環境和法治環境，加速培育經營主體，推動高質量發展。
要素有保障 破解發展瓶頸
重慶優特模具有限公司（以下簡稱“優特模具公司”）想貸款增加生產線，重慶高新區推出“科企梯度貸”，由合作擔保機構與合作銀行按照8∶2的比例進行風險分擔。
少了后顧之憂，一家銀行向優特模具公司授信500萬元。“從我們提交資料到放款，只用了一周時間。”該公司總經理雷佳樂說。
針對科創企業“輕資產、融資難”痛點，重慶高新區構建“股權投資+債權產品+服務保障”科技金融全鏈條支持體系，培育壯大耐心資本，完善容虧機制，讓金融“活水”精準滴灌創新企業。截至2025年第三季度，重慶高新區科技型企業貸款余額達584.9億元。
支持初創企業發展，重慶高新區從資本、人才、土地、政策等要素全方位強化保障，建設國際人才創新創業服務港和“渝才薈”科學城國際人才港線上服務應用，圍繞人才（項目）引進、成果轉化、企業孵化、企業成長不同階段，推出人才認定、項目供需智配、孵化入駐等20余項高頻服務“一網通辦”，同時建立全鏈條科技金融支持矩陣，為創新創業項目精準匹配資金支持。
服務有效率 優化營商環境
跨維（重慶）智能機器人有限公司在籌備階段，便有幫辦代辦員主動對接。“一次都沒跑，所有手續就全辦好了，我們‘坐等’證照上門。”該公司負責人歐陽女士說。
從“最多跑一次”到“一次都不跑”，重慶高新區以數字化改革和主動靠前服務，持續優化營商環境。重慶高新區組建專業化幫辦代辦隊伍，對招商項目“簽約即服務”、重點企業“一對一”跟進，實現55項涉企高頻事項全流程幫代辦。重慶高新區還突出數字賦能和深化改革“雙輪驅動”，強化“一網通辦”，依托“渝快辦”平臺上線事項1319項，網上可辦率達82.35%。
作為重慶市要素市場化配置改革代表，重慶高新區將“放管服”改革推向縱深：“政府采購一件事”平臺實現采購計劃申報、保證金管理等全流程線上辦理，投標保證金“免申即退”；“渝快辦”平臺讓企業申報材料平均減少60%、跑動次數減少80%……
執法有溫度 規范涉企執法
2025年3月，重慶高新區打造“‘信用+風險’監管執法綜合場景”，通過差異化監管模式實現無事不擾、高效監管。該場景應用以來，企業迎檢時間縮短60%，問題發現處置時間縮短50%。
重慶高新區還開展柔性執法，運用簡易處罰程序將處理時限壓縮60%，減少對企業干擾。對企業出現的問題，執法人員既告誡說理，又普法宣傳，耐心幫助整改。
針對企業反映的“檢查頻次多、問題整改難”痛點，重慶高新區建立“正面清單”“幫扶清單”“免罰清單”“修復清單”4張清單，強化“事前積極預防、事中審慎考量、事后引導整改”全過程執法服務，優化執法方式，減少執法頻次。
土沃方能葉茂。截至2025年年底，重慶高新區經營主體達7.93萬戶，同比增長4.4%；重慶市級及以上研發平臺達383個，培育國家高新技術企業551家。（李增輝 劉新吾）
轉自：中國高新技術產業導報
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