上海深入推進制造業和服務業融合發展成效初顯

　　上海市經濟和信息化委員會近年來，上海重點聚焦產業鏈對接、價值鏈提升和服務模式創新，在生產性服務業和服務型制造領域開展了一系列工作，取得了一定成效。

　　2016年，上海生產性服務業以《中國制造2025》和《發展服務型制造專項行動指南》為引領，深入推進制造業和服務業融合發展，總集成總承包、研發設計、供應鏈管理、檢驗檢測、電子商務與信息化服務、金融專業服務、節能環保、專業維修、專業中介、職業教育等十大重點領域實現營業收入2.1萬億元，比上一年同期增長12%，發展總體平穩，實現“十三五”開局目標。

　　生產性服務業穩步增長

　　在十大重點領域中，從營業收入規模看，總集成總承包服務、供應鏈管理服務居前，總量合計占比接近60%；從營業收入增速看，金融專業服務以17.6%的增幅領先增長；從發展的質量效益看，節能環保服務利潤增速達到24%，領先于其他領域；新增投資則更多向檢驗檢測領域集聚。

　　在總集成總承包服務領域培育一批“制造+服務”供應商，提升服務型制造基礎能力。在智能化系統解決方案、帶動國內產能轉移的工程總承包和傳統行業的總集成總承包新模式應用等領域，支持電氣、寶鋼、華誼、振華重工、中船、中國電力等一批制造業企業加快服務化轉型步伐，通過全生命周期管理、融資租賃、效益分享等新機制提供更為精準的“產品+服務”，培育了一批如正泰電氣、中曼石油等具有較強自主創新能力的“上海服務”供應商，在“一帶一路”沿線國家開展產能合作，帶動產業鏈上下游企業走出去，構建全球化市場和服務網絡。

　　在產業互聯網領域培育一批與實體經濟緊密結合的電子商務平臺企業。通過電子商務“雙推”工程（即“推動電子商務企業創新發展，推動中小企業應用電子商務”），采用“政府貼一點、平臺企業讓一點、中小企業出一點”的方式，降低中小企業使用平臺服務成本。截至目前已累計支持平臺企業40余家，發展超過2萬戶本地中小企業用戶，在鋼鐵、化工等大宗交易、五金機電、建筑工程、醫療器械、文化創意、物流供應鏈、跨境貿易、農業產業鏈等領域涌現出一批優秀平臺服務企業。

　　在產業載體方面培育一批產業集聚度高、特色鮮明的生產性服務業功能區。由上海市經濟和信息化委員會、市發展改革委、市規土局、市環保局四部門共同推進，全市已批復生產性服務業功能區39家，總占地面積4857公頃，單位土地面積年營業收入317億元/平方公里，年上繳稅收20.3億元/平方公里，基本形成例如金橋、市北、漕河涇松江、康橋、保集E智谷等以研發總部、電子商務、檢驗檢測、高端醫療、智能制造等不同產業為主導的特色化集聚，同時圍繞產業鏈對接“眾籌服務”，滿足園區和企業發展需求。

　　加快向“制造+服務”轉型

　　“十三五”期間，全市生產性服務業將繼續保持穩步增長，十大重點領域營業收入爭取實現二位數增長。總體布局方面，“十三五”期末，建設近百家、占地超萬公頃的布局合理、特色鮮明的生產性服務業功能區，形成“一體二帶三區”功能區集群（“一體”指“新城產城綜合體”；“二帶”是“外環金腰帶”、“長三角產業結合帶”；“三區”包括“老工業基地調整區”、“中心調整區”和“制造基地配套區”）。

　　發展重點方面，在總集成總承包、研發設計、供應鏈管理、信息服務業等優勢領域繼續做強。“十三五”期間，重點推進制造業前后端價值鏈增值和全產業鏈發展的總集成總承包、研發設計、供應鏈管理、信息服務業等重點領域。在總集成總承包領域帶動產業鏈“去產能”和“提質增效”，響應國家“一帶一路”戰略拓展國際市場；在研發設計領域抓住工業設計龍頭，增強產業創新力；在供應鏈管理領域推動整合產業鏈資源的嵌入式、平臺型供應鏈管理服務；在信息服務業領域深入推進電子商務企業創新發展、推進中小企業應用電子商務，培育一批與實體經濟深度融合的電子商務平臺。在檢驗檢測、專業維修、專業中介、職業教育等領域培育一批成長性企業。

　　充分發揮上海在技術人才、商務環境、教育基礎等方面優勢，在相關領域發掘一批增長快、潛力好的企業，提升資源要素匹配效率，積極運用財稅、土地、人才等扶持政策，培育新的增長點。在檢驗檢測領域鼓勵具備資質的檢測認證機構擴大服務半徑和業務覆蓋面；在專業維修領域鼓勵制造企業發展設備維護、修理和運營一體化服務（MRO）以及再制造服務；在專業中介和職業教育領域重點培育一批行業性的專業服務機構。

　　加快制造業與服務業、工業化與信息化融合，推動制造業高端化、智能化、綠色化、服務化發展。按照《中國制造2025》和工信部《發展服務型制造專項行動指南》精神，鼓勵制造業企業通過創新優化生產組織形式、運營管理方式和商業發展模式，不斷增加服務要素在投入和產出中的比重，從以加工組裝為主向“制造+服務”轉型，從單純出售產品向出售“產品+服務”轉變，以基于服務核心的制造與服務融合提高全要素生產率、產品附加值和市場占有率，確立競爭優勢。

　　圍繞深化改革研究政策舉措，探索培育產業新生態。“營改增”以后，制造業與服務業融合度加深，產業鏈主體互動緊密，部分行業邊界日益模糊，企業競爭開始從產品競爭逐步轉向產業鏈競爭或產業生態競爭，產業鏈的整合與協同日益凸顯重要性。隨著“營改增”引導專業化分工和社會化協作效應放大，相關配套政策設計應更聚焦具有核心產品、服務或創新優勢的平臺化發展的企業，圍繞其核心優勢聚攏上下游資源，形成產業生態，帶動配套產業共同發展。
 

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