湖南株洲是中國老工業基地。這座被人稱為“火車拖來的城市”，面臨產能過剩、結構單一等難題，產業發展遭遇瓶頸。如今，株洲通過政府牽頭淘汰落后產能，高屋建瓴拔擢新興產業，積極對接“中國制造2025”，做大做強軌道交通、航空、新能源汽車三大動力產業，打造“中國動力谷”。通過一系列體制機制的改革與自主創新，借勢化利，增強內部驅動力，推動新舊動能有效接力。
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目前，株洲戰略性新興產業高速增長，高新技術產業與高加工度產業比重提高，實現了產業的成功轉型。
“干貨”政策去產能
在株洲潔凈煤股份有限公司車間內，曾經24小時不停的運送帶停止工作，車間墻上和設備上張貼著“關停驗收”的封條。這家以洗煤為主要業務的企業因煤炭產能嚴重過剩面臨關停，并向煤炭物流行業轉型。
據了解，在此輪落后產能淘汰中，株洲共關閉企業473家，淘汰落后生產線195條，拆除煙囪452根，清水塘地區工業總產值由高峰期的400億元降至目前約100億元。
在株洲冶煉行業巔峰期，來自株洲的產品占世界總產量的四分之一。而目前，重金屬、鋼鐵、化工等五大污染行業在株洲已基本銷聲匿跡。
用電量是工業發展的“晴雨表”。最近三年來，株洲的工業用電量持續下降，但工業增加值卻在上升，說明淘汰落后產能的效果明顯，工業結構在不斷優化。
在市場出清落后產能過程中，政府的作用最為關鍵。只有為企業減負，才能有效提升供給能力。
株洲市經信委副主任萬暉表示，該部門從600多個有惠企政策內容的文件中，篩選政策“干貨”180余條，并建立6695家工業企業信息數據庫，累計向企業推送惠企政策400多萬條次。同時，株洲市還以“干貨”政策拉低企業成本，比如下調工商業電價、燃氣等價格，預計可為企業減少電力、燃氣等要素成本約1.7億元。
政府犧牲一些利益，改進一些服務，換取營商環境的持續改善，從而有效降低企業成本，讓企業在經濟重壓下輕裝上陣，這便是株洲由政府牽頭，至上而下的淘汰落后產能行動。
新興產業接力發展
在由政府牽頭去產能的同時，株洲不忘及時發展新興產業促轉型，即做強“高、精、尖”等高端優勢產業，以此來承接和補位老舊產能削減之后的空檔。搶占新興產業發展制高點，形成新的增長引擎。
株洲市積極對接“中國制造2025”，全力實施制造強市計劃，出臺一系列鼓勵和刺激政策，做大做強軌道交通、航空、新能源汽車三大動力產業，舉全市之力打造“中國動力谷”。
此外，在傳統產業日漸式微的情況下，株洲市緊密布局電子信息、健康食品、生物醫藥、新材料等新興產業。目前，國家戰略性新興產業項目IGBT已應用到高鐵動車、智能電網等多個領域。
發展新興產業不是簡單、盲目的疊加，更重要的是查找問題、審視問題，再有針對性地補齊短板。縣域經濟滯后，民營企業太弱，第三產業匱乏。這被認為是株洲經濟的三大短板。
“為補齊這些短板，株洲市正在著手研究借助市級平臺公司力量，將資金、消費等導入縣域，解決縣域經濟承接力差、庫存壓力大、增長動力不足等問題，推動縣域全面發展。”株洲市市長陽衛國說。（中國工業報記者 石峰 通訊員 徐莫 歐天穎）
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