鋼鐵曾是河北的第一支柱產業，并曾為此付出過沉重的環境代價。自2013年起，河北“壯士斷腕去產能”，走出一條產業轉移、產能合作的新路子。
6月8日，石家莊，河北敬業集團一座450立方米的高爐被拆除。
目前，國內鋼鐵煤炭市場正在回暖。在這樣的市場形勢下，河北省態度堅決，向企業釋放出了去產能決不因市場好轉而動搖決心、放慢節奏、減弱力度的強烈信號。
多管齊下，協調發力，河北省去產能工作進一步穩健推進。2013年~2016年，該省累計壓減煉鋼產能4438萬噸、煉鐵產能4376萬噸，累計削減煤炭消費量3400萬噸。2017年保定市鋼鐵產能將全部退出。到2020年，廊坊、張家口也將成為“無鋼市”
開創性嘗試市場化去產能
“供932萬噸，需1897萬噸，兩倍多的供需落差讓一場煤炭產能減量置換指標交易火爆異常。”一位未購買到產能指標的山西煤炭企業負責人表示。
6月17日，經過9家企業300余次出價，河北省932萬噸煤炭產能轉換指標，最后以平均每萬噸181.01萬元的價格完成交易。這是河北省公共資源交易中心首次采用網絡競價方式在全國范圍內確定轉讓方。
冀中能源張礦集團副總工程師劉忠說：“沒想到這么快就到150萬元了，其實140萬元就達到我們的預期了。我們公司2016、2017年將關閉10處礦井，涉及產能255萬噸，這次參與交易的置換指標為140萬噸。由于礦井關閉公司需要安置4000多名職工，置換指標所得可以提供20%~30%的安置費用。”
據悉，今年國家考核河北省的煤炭去產能任務是關閉退出煤礦13處、壓減產能941萬噸。通過這次市場化轉讓產能指標，河北省關閉退出煤礦26處、退出產能達1127萬噸。
在產能指標市場化交易中，河北煤炭企業可以獲得部分資金，提高了去產能的積極性。
加大去產能職工安置扶持力度
河北省一家民營鋼鐵企業負責人告訴記者，僅鋼鐵行業去產能就會影響到直接從業人員20萬、間接從業人員40萬。若再加上煤炭、水泥、平板玻璃，四大行業全部壓減到位，將影響106萬人從業。
去產能去到哪里，社會保障就補到哪里。“我們省有‘去產能企業和分流職工信息管理系統’，上面會有去產能失業工人的具體安置渠道、安置進展和‘一對一幫扶’等狀況。”在河北省人社廳里，一名剛失業的鋼鐵工人說，“政府有‘內部退養’和‘等待退休’等不同政策給我們兜底。”
本著“決不把一名職工推向社會”的原則，河北省制定10項職工安置政策，包括援企穩崗政策中進一步提高標準延長期限、實行內部退養、實行等待退休、給予特定政策補助、鼓勵企業兼并重組、促進失業職工就業創業、提供失業保險支持、開展職業培訓、公益性崗位兜底安置等。“要檢查各縣市區是否按進度推進，目前企業職工是否有情緒、存在哪些訴求等。”河北省人社廳就業促進與失業保險處處長陳曉坡說，“具體落實中，又會遇到很多實際問題，比如職工身份的認定，當初用的是哪種用工形式，以及有的職工中途離崗多年，還算不算在安置之列等，都需要一一商議解決好。”
此外，河北還進一步加大援企穩崗力度，增加援企穩崗資金，70%將用于去產能企業。
綠色信貸助力新舊動能轉換
減法做到哪里，加法就做到哪里。河北銀監局引導轄內銀行業金融機構助推河北去產能、調結構、轉方式，助力河北經濟發展新舊動能轉換。“從銀行業支持情況看，授信對象多為以河北鋼鐵集團為代表的、具有世界先進裝備水平、國內領先節能環保水平的優質大型鋼鐵企業集團和省內優質骨干企業。”河北銀監局副局長陳炳華日前表示，“對環評不達標、手續不完善的企業，銀行業機構一律不予新增授信業務，存量業務也在逐步壓縮退出。”
據了解，一季度，河北省銀行業發放綠色信貸14.4萬筆2213.99億元，拒絕不符合綠色信貸政策貸款申請617筆18.15億元，退出不符合綠色信貸政策貸款申請7筆1.33億元。
推動去產能的同時，引導扶持新興產業發展，是河北省銀監會的另一工作重點。
對此，陳炳華介紹，經濟動能轉換已實現新突破。其中裝備制造業增加值超過鋼鐵工業成為河北第一大支柱產業，戰略性新興產業增速超過傳統產業，服務業對經濟增長的貢獻率超過第二產業。
第六屆中國報業黨建工作座談會（1）
