近日，上海市政府發布《關于創新驅動發展鞏固提升實體經濟能級的若干意見》，提出要通過有效促進資金、人才、土地、信息等資源要素向實體經濟集聚，為實體經濟發展提供有力支撐，將上海打造成為全國創新引領實體經濟發展的新高地。根據該意見，上海市將強化金融要素對實體經濟的支持力度。
《意見》提出，要通過發揮自貿區金融開放創新試點制度優勢，大力促進產融結合，充分利用多層次資本市場等途徑，強化金融要素對實體經濟的支持。上海將市加強自貿區金融改革與國際金融中心建設聯動，加快建設面向國際的金融市場平臺，進一步拓展自由貿易賬戶功能，拓寬企業跨境投融資渠道。
圍繞促進產融結合，《意見》提出，推動銀行業金融機構建立差異化信貸管理體制，開展投貸聯動、產業鏈金融、并購貸款、無形資產質押貸款等融資服務模式創新。
《意見》還提出，上海市將支持有條件的大型企業設立財務公司，推動金融機構和制造業企業發起設立金融租賃公司，鼓勵符合條件的民營企業發起設立民營銀行。鼓勵保險公司發展企業財產保險、責任保險、保證保險等業務，推進首臺（套）重大技術裝備保險試點工作，推動保險資金通過債權、股權、基金、資產支持計劃等多種形式為實體經濟提供資金融通。建立產融信息對接合作平臺，推動浦東、嘉定建設國家產融合作試點城市（區）。完善金融綜合監管聯席會議機制，推動信用信息共建共享，切實防范金融風險。
圍繞充分利用多層次資本市場，《意見》提出，上海市將支持企業開展上市、發債、資產證券化以及在“新三板”、上海股權托管交易中心掛牌。發揮產業轉型升級、集成電路等產業基金作用，引導和鼓勵社會資本設立若干個百億級產業投資基金。發揮上海本市中小企業政策性融資擔保基金功能，不斷完善多元化融資擔保體系，為企業融資提供信用增進服務。
此外，《意見》明確，貫徹小微企業稅收優惠政策，落實提高科技型中小企業研發費用加計扣除比例、股權激勵遞延納稅和技術成果投資入股選擇性稅收優惠等政策。落實創業投資企業、天使投資人采取股權投資方式直接投資于種子期、初創期科技型企業滿２年的，可以按照投資額的７０％，抵扣應納稅所得額政策。
根據《意見》，未來５年，上海戰略性新興產業增加值占上海全市生產總值比重將達到２０％以上，戰略性新興產業制造業產值占上海全市工業總產值比重達到３５％左右，生產性服務業增加值占服務業增加值比重將達到２／３左右。
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