振興制造業的難點及對策建議
近年來，制造業發展遇到較大困難。從遼寧省看，作為老工業基地，當前面臨產能過剩、供需錯配、投資下降、資源環境約束加劇等困難和問題，這既有周期性問題，又有結構性問題，根本原因還是結構性問題和創新能力不足的問題。這些問題在經濟下行期更加凸顯。具體表現在：一是工業產業結構、區域結構不合理。二是企業創新能力較弱，研發投入不足。三是企業生產經營成本較高，品牌意識和運作經驗不足。
破解制造業面臨的問題和挑戰，特別是遼寧省存在的突出問題，必須按照“三個推進”的要求，深入推進供給側結構性改革，把工作重心放在補短板、去產能、降成本上，全面優化供給結構，提高供給質量，推動制造大省向制造強省的轉變，遼寧產品向遼寧品牌的轉變，資源消耗向科技創新的轉變。
一是以有效投資為抓手，補產業短板。圍繞升級重大裝備、提高配套能力、推廣智能制造、推動質量提升、完善產業鏈條五大重點任務，遼寧省組織實施“千個重大項目”三年滾動計劃，制定年度重大工業項目計劃指南（遼寧省100項傳統產業轉型升級重大項目、遼寧省100項新興產業重點項目），加快技術改造，增強有效投資，推進制造業向中高端邁進。
二是以企業自主創新為突破，補創新短板。加大創新主體培育，依托骨干企業，重點推進國家級機器人創新中心建設，成立了沈陽智能機器人國家研究院有限公司；推動39戶國家級、707戶省級企業技術中心建設與升級。著力轉換創新方式，積極組織科技需求側與供給側對接，組建了11個校企聯盟，推進高校對接企業科技需求項目842項。瞄準市場應用和產業共性關鍵技術環節，組織實施新產品開發、產學研合作、關鍵產業技術研發等項目763項，突破一批新產品和關鍵核心技術。
三是著力化解過剩產能，減少無效和低端供給。遼寧省以鋼鐵、煤炭等行業過剩產能為重點，堅持市場化和法律化手段相結合，堅決淘汰落后產能。對鋼鐵、建材等行業分業施策，支持企業兼并重組，落實錯峰生產、階梯電價等政策，積極化解過剩產能。
四是著力降低企業成本，釋放企業發展動力和活力。加快推進電力市場化改革，擴大電力直接交易規模，全年力爭直接交易電量達到全省工商業售電量40%左右，切實降低企業用電成本。積極組織銀企對接活動，幫助企業破解融資難題。今年年初以來幫助企業融資26億元，投放應急轉貸資金41億元。著力落實國家稅收優惠政策，努力為企業降低制度性交易成本。
實現制造業新舊動能接續轉換
從遼寧省看，要深入推進“制造強省”建設，以智能制造為主攻方向，發展壯大有發展潛力、有望占領制高點的戰略性新興產業，做優做強有基礎、有優勢的傳統產業。
（一）開拓新領域，加快培育發展新動能。
一是加快推進具有良好發展基礎和研發能力，事關國民經濟和戰略安全的新材料產業發展。大力發展先進鋼鐵材料、高強鋁合金、高強韌鈦合金等產品，推進低端原材料產品向先進基礎材料和關鍵戰略材料領域轉型升級。在金屬、化工、無機非金屬、高性能多功能紡織等新材料領域，打造一批“專、精、特、新”中小企業。以發展先進鋼鐵材料、有色金屬材料、化工新材料等為目標，重點突破高效低成本潔凈鋼冶煉等一批關鍵和共性技術。
二是加快推進產業基礎好、贏利能力強、產品技術優的生物醫藥產業發展。圍繞疾病防控需求，聚焦突破關鍵核心技術，引導企業從“仿創結合”向自主創新轉變。
三是充分利用遼寧省電力資源豐富的優勢，加快推進儲能裝備產業發展。在儲能裝備領域實現技術突破，推進氫燃料電池產業化。
（二）突出技術改造，加速提升傳統產業。
加快改造提升傳統產業，必須立足現有產業基礎和優勢，圍繞落實已制定的《工業八大門類產業發展政策》，分類施策、精準發力，以提高質量和核心競爭力為中心，塑造傳統產業新優勢，推動傳統動能煥發生機與活力。
一是鞏固提升裝備制造業。按照“高端化、成套化、智能化”發展方向，圍繞航空裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、汽車、重大成套裝備等八大發展領域，集中力量推進制造業智能化改造。二是調整優化石化產業。三是改造提升冶金建材產業。四是做優做精消費品工業。五是做大做強電子信息產業。按照“規模化、高端化、協同化”發展方向，大力發展集成電路、數字視聽與智慧家庭產業、現代通信等優勢產業；以智慧城市、智慧醫療、智慧養老等為重點，加快物聯網、傳感網、云計算、大數據等信息技術應用。（遼寧省工業和信息化委員會主任 何慶）
第六屆中國報業黨建工作座談會（1）
