湖北是老工業基地，工業經濟大而不強，正處于結構調整和轉型升級關鍵期。湖北加快實施《中國制造2025》，加快產業提檔升級，實現發展方式由速度數量型向質量效益型轉變、發展動力由要素驅動向創新驅動轉變，推進湖北從制造大省向制造強省跨越轉型。
創新工業發展觀念
觀念是行動的先導，要樹立以下四種觀念：
一是以發展為先，以實力為要。堅持將發展作為第一要務，將振興實體經濟作為突出任務，將制造強省建設作為關鍵任務，出臺新經濟“16條”、傳統產業改造升級“15條”，滾動實施萬企萬億技改工程，鞏固提升傳統產業整體能級；聚焦十大重點領域，加快發展先進制造業。2016年，全省工業主營收入超過4.5萬億元、居全國第7位；制造業增加值1.2萬億元，高于全國平均水平4.2個百分點。
二是以創新為先，以質效為要。堅持把創新擺在工業發展的核心位置，實施工業強基工程，支持創新平臺建設，深入推進“三品”行動，實施中小企業質量提升工程。省級以上制造業創新中心、新型產業技術研究院、創新戰略聯盟、雙創示范基地分別達到3個、14個、50個、17個。2016年，全省高新技術產業增加值超過5500億元，增長13.9%；國抽產品合格率達92.9%，高出全國平均水平1.3個百分點。
三是以改革為先，以開放為要。搶抓“窗口期”機遇，深化供給側結構性改革，以改革開放促要素優配、結構調整。更加堅決“去”，未來3年將關停全部煤礦企業。更大力度“降”，出臺振興實體經濟“32條”，兩年為企業減負1800億元。更高水平“引進來和走出去”，統籌推進一帶一路、長江經濟帶和自貿區建設。2016年，來鄂投資的世界500強企業達257家，全省非金融類對外實際投資額同比增長75.8%。
四是以市場為先，以環境為要。堅持將營商環境的營造作為支持企業發展的關鍵，把招商引資和招才引智作為抓手。出臺構建“親”“清”新型政商關系的指導意見、民營經濟“18條”、減負降費“32條”等，推進放管服改革，為企業壯大和制造業振興培植沃土。
重點處理好四個關系
一是穩增長與調結構的關系。堅持穩中求進工作總基調，“穩”是基礎，“進”是目標，既要穩中求進，更要務實進取。牢牢抓住擴大工業有效投資這個“定海神針”，緊盯消費、產業、技術和品質升級，謀劃推進存儲芯片、航空航天、智能網聯汽車等國家級戰略新興產業基地布局開建，努力實現結構改革與工業增長互促發展。推動建立工業發展聯席會議制度，加快重大產業項目謀劃，加大專項資金、引導基金支持，加強分析調度、督辦考核和通報約談，確保工業投資達到總投資的40%以上、制造業投資占90%以上、民營投資占85%以上。2016年，全省完成工業投資1.2萬億元；高新產業投資增長18.4%，高于全省投資增速5.3個百分點。
二是盤活存量和優化增量的關系。圍繞產業鏈布局創新鏈，布局建設15~20家制造業創新中心，形成以創新為紐帶，新舊動能互促互動、共同發展的良好格局。做到堅定不移改造提升傳統產業，夯實基礎和底盤；堅定不移培育壯大戰略新興產業，提升核心競爭力；堅定不移加快發展生產性服務業，引領產業向價值鏈高端躍升；堅定不移孵化新興產業，爭取在若干領域實現革命性、顛覆性突破。“十二五”湖北高新制造業占工業比重從27.1%上升到38.9%。
三是制造業與互聯網的關系。加快信息網絡技術與制造業融合，以智能制造為主攻方向，抓好600家兩化融合貫標試點和50家智能制造示范企業；加快制造企業與互聯網企業融合，以電子商務、“雙創”平臺、楚天云等工業云平臺為紐帶，推動傳統企業發展柔性制造、網絡制造、綠色制造等新業態新模式；加快制造業與服務業融合，爭創國家軟件名城，打造設計之都，實現向“制造+服務”轉型升級。2016年，湖北工業設計企業達500多家，軟件業收入躍升到1600億元左右，是2010年的10倍。
四是“頂天立地”與“鋪開蓋地”的關系。堅持做強龍頭企業與做多中小企業共進，支持企業戰略合作和兼并重組，打造“產業旗艦”。實施專精特新工程，培育1000個細分行業的隱形冠軍；堅持做大做強優勢產業和前瞻布局新興產業齊抓，一手打造20個千億元產業、10個5000億元產業、3個萬億元產業，一手超前謀劃3D打印、車聯網、工業云、人工智能等新興產業；堅持推進市縣域經濟錯位發展，注重“中國制造2025”示范區、產業集群和產業新城建設，推動形成“一主兩副多極”協調發展格局。
保持定力、久久為功
一要更大力度推進制造強國和網絡強國建設。建議盡快出臺網絡強國建設綱領性文件，從國家層面建立健全制造強國建設“統籌規劃、政策聚合、量化考核”的權威、協同、高效推進組織實施機制，真正將綱要轉為計劃、計劃轉為方案、方案轉為行動。
二要更大力度推進政產學研用協同創新。建議工信部以制造業創新中心為抓手和平臺，進一步加強對政產學研用協同創新工作的統籌謀劃推進，階段化、分產業、跨區域細化、實化對國家和省級制造業創新中心的設立標準，探索部省合作建設機制，完善以我為主、博采眾長的產業創新體系，協調加大裝備首臺套、新材料首批次、新軟件首版次及延長并固定企業研發費用加計扣除等創新政策支持力度，著力突破一批基礎關鍵核心技術，以產業創新引領經濟轉型升級。
三要更大力度推進中國質造和中國智造。建議工信部加快推動建立以工業產品質量為核心的、基于大數據應用的目標考核、統計指標和信用評價體系，發揮軍民融合優勢，推進工業強基，引導企業加強內部管理，加強企校合作培育高端創新人才和職業工匠人才，搶占先機制定標準，重點加強專利保護，加快形成以質量品牌為標識的中國制造競爭新優勢。（湖北省經濟和信息化委員會主任 王祺揚）
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