近日，海南省政府出臺了《關于積極發揮新消費引領作用加快形成新供給新動力的實施方案》（以下簡稱實施方案），旨在貫徹國務院的指導意見，擴大消費需求，適應消費結構、消費內容、消費方式的新變化，促進全省經濟健康發展。
7月25日，在海南省人民政府新聞辦公室召開的新聞發布會上，來自海南省發改委、省財政廳、省商務廳、省工信廳、省國土廳、省旅游委等部門的相關負責人分別就實施方案的具體內容和相關產業及業態發展進行了解讀和介紹。
海南省發改委副主任王長仁表示，近年來海南省消費保持較快增長，但消費增速低于全國平均水平。2015年全省社會消費品零售總額增長8.2%，比全國低2.5個百分點；2016年社會消費品零售總額增長達到9.7%，但仍比全國低0.7個百分點。為著力破解與新消費需求不相適應、有效供給不足的問題，推動消費平穩較快增長和結構優化，近日，海南省政府出臺了《關于積極發揮新消費引領作用加快形成新供給新動力的實施方案》，力爭年度社會消費品零售總額增速達到全國平均水平。
七大方面增供給
創新有效供給，推動重點領域消費發展將成為下一步海南擴大消費需求，適應消費結構、消費內容、消費方式的新變化，促進全省經濟健康發展的主要抓手。
根據實施方案，海南將從七大方面創新有效供給，推動重點領域消費發展。
構建海南特色旅游產業體系，滿足旅游消費升級需求。全面創建“全域旅游示范省”，創新旅游業態，深度開發富有魅力的度假休閑旅游產品和精品線路，滿足旅游消費升級需求。提升旅游基礎設施和公共服務水平，培育壯大海洋旅游消費，培育壯大房車露營、低空飛行、婚慶旅游等旅游新業態，培育壯大鄉村旅游消費，培育壯大旅游購物消費，培育壯大工業旅游和旅游裝備制造等。
培育發展醫療健康產業，滿足健康消費需求。按照建設健康島、長壽島的要求，推動醫療健康產業加快發展，增加業態豐富、結構合理、多元多層次的健康消費供給。充分釋放博鰲樂城國際醫療旅游先行區的優惠政策效應，將先行區打造成國際化醫療技術服務產業集聚區。加快一批醫療健康養生項目落地。發展中醫養生康復療養。鼓勵社會資本發展養老服務。加快發展熱帶特色高效農業，對接優質農產品消費需求。推進農業品牌建設，增加優質農產品有效供給，發展休閑農業,推進“互聯網+農業”。
加快發展互聯網產業，打造信息消費新熱點。營造良好信息消費環境，開發新型信息網絡服務。提供優質教育服務，促進教育消費需求。加快引進優質高等教育資源，支持民辦學校提供多樣化教育服務，加快發展終身教育和教育培訓服務體系。
大力發展本土特色文體產業，擴大文體消費需求。全力推進體育產業發展，加快發展影視產業，積極培育演藝產業。
推動創新發展，提升消費市場開放水平。全面推進服務貿易創新發展試點，持續推進跨境電子商務綜合示范區建設。
破除行業壁壘
為促進旅游消費等，海南準備了一系列項目予以推動。
為了確保相關目標順利完成，實施方案提出，將健全開放透明的消費市場規則，消除跨地區、跨行業商品和服務消費的體制壁壘，全面清理地方保護政策。歸并優化部門審批職能，探索建立市縣綜合行政審批管理體制。深化商事制度改革，最大限度簡化審批程序，建立企業從設立到退出全過程規范管理制度。
加快推進電子證照庫建設和“多證合一”改革，實行異地辦理、全城通辦。建立便捷的市場退出機制。禁止對省外企業及外商投資企業及其產品和服務設定歧視性和潛在排斥性準入條件。切實破除行政壟斷、行業壟斷和地方保護，營造透明、開放、公平的消費環境。
為促進旅游消費等，海南準備了一系列項目予以推動。海南省發改委副主任王長仁介紹說，首先在完善旅游基礎設施建設方面，將加快“田”字型高速、三亞及海口郵輪母港、環島濱海旅游公路、三亞新機場等重大基礎設施建設，啟動三亞至五指山軌道交通、三亞至保亭高速公路等項目，加快濱海地區向山區腹地的旅游通道建設，構建“快進漫游”旅游綜合交通網絡。二是做好“大三亞”“海澄文”等大的片區規劃和具體項目安排。統籌推進海棠灣、清水灣、龍沐灣等濱海度假區建設，實現差異化、錯位發展；加快海花島、陵水海洋公園、亞特蘭蒂斯等一批旅游綜合體項目建設；加快清水灣等A級景區創建升級工作。三是豐富現有旅游景區、景觀內容和提升文化內涵。
“海南基本上具備了開展跨境電商業務的基礎條件。”海南省商務廳副廳長程瑗介紹說，在推進跨境電子商務綜合示范區建設上，海南明確提出以洋浦保稅港區和海口綜合保稅區為載體，在海南建設兩個跨境電子商務綜合示范區。目前，洋浦保稅港區和海口綜合保稅區跨境電子商務交易平臺和監管平臺已完成了軟硬件建設，示范區線下海關、國檢查驗監管平臺已建設完成，并與有關跨境電商企業端進行聯調聯試，洋浦、海口兩個保稅區10000平方米的倉儲保稅專庫都已建成。目前正在加緊跨境電商企業招商進駐。
程瑗表示，跨境電商平臺建成后將有利于推動海南省跨境電子商務產業及其相關產業創新發展，有利于培育海南外貿新業態，有利于打造海南開放型經濟新高地。跨境電商平臺建成運營后，通過線上平臺和線下體驗店，將為島內島外消費者提供貨真價廉、品種多樣的國外消費品。
下一步，隨著市內電商企業體驗店的建成，將為廣大旅游消費者提供多一個購買國外商品的渠道，這對于海南旅游業和跨境電商將起到一種相互促進作用。
培育壯大旅游購物消費方面，將繼續發揮離島旅客免稅購物政策的積極效應。離島免稅購物政策是中央給予海南的一項重大優惠政策。自2011年實施以來，增強了海南旅游的吸引力，促進消費的作用十分明顯。據介紹，該政策實施五年多來，經過三次大的調整，島外居民旅客每人每次免稅購物限額由5000元，調整為每人每年累計購物限額不超過16000元，品種由18種增加到38種，享受的人群由飛機乘客拓寬到火車乘客；購物方式由店內購物到網上購物。
海口機場店、三亞免稅店銷售金額分別由2011年的0.15億元、9.71億元增加到2016年的15.69億元和45.07億元，吸引了近千萬人次的游客來海南購物。今年上半年稅店銷售額又實現較快增長，1-6月海南兩個離島免稅店共實現免稅銷售額42.23億元，購物人數121.24萬人次，同比分別增長26%和32%。海南省財政廳副廳長王惠平表示，海南將進一步爭取中央對離島旅客免稅購物政策給予更大支持。（本報記者李祥）
第六屆中國報業黨建工作座談會（1）
