重慶：聚新攢優 加速推進新舊動能接續轉換

　　中央提出，要堅持以供給側結構性改革為主線，努力在促進經濟結構轉型升級上邁出更大步伐。就制造業而言，推動產業結構轉型升級必須加快新舊動能轉換，做到增量崛起與存量升級并舉，既要培育發展前景廣闊的新興產業，也要化解淘汰過剩落后產能、運用新技術改造提升傳統產業，實現“老樹發新枝”，煥發新的生機。

 

 

　　戰略性新興產業代表新一輪科技革命和產業變革的方向，是培育發展新動能、獲取未來競爭新優勢的關鍵所在。近年來，重慶高度重視戰略性新興產業發展，按照“創造新供給、打造新動能”的目標，緊跟產業變革趨勢，結合國家戰略，立足重慶實際，布局發展集成電路、新型顯示、物聯網、機器人及智能裝備等戰略性新興產業，建立800億元戰略性新興產業股權投資基金等20多支投資基金，從資金、政策、機制等方面全方位支持戰略性新興產業加速發展。2016年，戰略性新興產業實現產值2722億元，增長51%。預計上半年實現產值1812億元，同比增長36.7%。

 

　　下一步，重慶戰略性新興產業將按照產業垂直整合模式，推進產業鏈條向深度和廣度延伸，不斷完善上中下游產品體系，豐富拓展戰略性新興產業內涵，努力形成集群引領、多點支撐的格局。

 

　　建議在國家層面要積極引領產業有序發展，進一步加強產業發展規劃布局，避免地區結構趨同化，形成各具特色的產業集群。大力支持企業間戰略合作和跨行業、跨區域兼并重組，培育一批核心競爭力強的企業集團，提高規模化、集約化經營水平。

 

 

　　傳統產業是經濟發展多年積攢下來的“家底”，新舊動能轉換重要任務就是要加快推動傳統產業轉型升級，形成新的產業體系和新的發展優勢。近年來，重慶按照“整機+配套”、“基地+物流”、“研發+制造”、“生產+結算”等垂直整合模式，推動“6+1”支柱產業集群式發展，促進傳統產業提檔升級。汽車行業建成以長安為龍頭的“1+10+1000”產業體系，基本實現汽車產品所有細分市場的全覆蓋，零部件本地配套率達70%。按照“品牌+代工+配套”模式，筆電產業基本形成“5+6+860”產業集群，建成了筆記本和平板電腦、手機等產品多樣、品牌多家、ODM多種的“三多”生產體系。與此同時，積極發揮技術改造投入小、見效快、資源占用少的優勢，用好技改貼息、綜合獎補等政策，出臺了鼓勵企業技術改造專項政策舉措，支持企業廣泛運用新技術、新工藝、新材料、新裝備改造提升現有產業，不斷提高產品科技含量和附加值。

 

　　從全國范圍看，重慶工業技改投資占工業投資占比在25%左右，低于全國平均水平15個百分點，遠低于廣東、浙江等發達省份，技改還有很大空間。下一步，重慶將在淘汰落后產能的同時，加大“6+1”行業優化整合力度，加速汽車、電子兩大行業轉型步伐，提高產品附加值；深入推進“三品”戰略，大力發展食品、紡織等“永遠的朝陽產業”。

 

　　建議進一步健全完善技改鼓勵政策，特別是恢復技改支持專項，精準破解技改最關鍵的約束條件，助推傳統產業優化升級，成為推動經濟持續增長的堅強柱石。

 

 

　　創新是產業發展的第一驅動力，也是我國制造業躍上新臺階，建設制造強國、網絡強國的重要保證。一直以來，重慶都將創新貫穿產業發展全過程，圍繞產業鏈布局創新鏈，圍繞創新鏈布局資源鏈，促進各類創新資源向主導產業鏈集聚。出臺了“創新驅動45條”意見，制定了企業研發準備金獎勵、重大新產品研發成本補助等一系列配套政策，設立了產業技術創新引導資金，啟動實施企業研發投入、研發機構、新產品開發3個“倍增計劃”，積極引導社會資源向創新領域集聚，2016年規模企業研發投入240億元，研發投入強度達1.03%。

 

　　下一步，重慶將突出研發機構建設、創新生態打造、科技型中小企業培育和新產品研發推廣等重點環節，著力實現重大技術領域、關鍵技術環節和重點新產品的突破，形成一批具有自主知識產權的關鍵技術和產品，提高集群創新能力，增強產業接續替代的發展能力。

 

 

　　新一代信息技術向各領域的滲透融合，突破了產業邊界，各產業之間日益呈現出“你中有我，我中有你”的格局，產業融合發展已成為產業轉型升級的重要方向。

 

　　近年來，重慶以制造業與互聯網融合為重點，引導支持企業廣泛應用數控機床、機器人等智能裝備，促進企業向智能制造方向發展，重點企業數控化率達到70%。積極推進機器人、智能機床、物聯網、增材制造的橫向縱向集成，加快互聯網在制造業研發設計、生產制造、過程管理、銷售服務的全產業鏈運用。

 

　　下一步，重慶將以制造業雙創平臺以及制造業互聯網融合重大工程為重點，積極推進制造業企業內部智能化、外部網聯化，力爭催生更多新產業、新技術、新業態、新模式，加快新舊動能轉換步伐。（重慶市經濟和信息化委員會主任 郭堅）