遼寧工業產品生產許可證10月起實施“先證后核”

　　記者從遼寧省質監局獲悉，從10月1號開始，沈陽、大連、營口市企業的工業產品生產許可證開始實施“先證后核”，在遼寧自貿區內的企業更可以享受到“一證一企”、到期延續直接發證等優惠政策。省質監局希望通過這些政策的實施，切實降低企業制度性成本，讓企業把工作的精力和重點放到加強產品質量上來。

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　　據遼寧省質監局副局長吳軍介紹，從下個月開始，在沈陽、大連、營口三個城市和遼寧自貿區內開展工業產品生產許可證簡化審批程序試點工作，對除危化品、食品相關產品外的17類產品實施“先證后核”。簡化審批程序后，生產企業在審批合格后2個工作日即可拿到生產許可證，而之前則需要75個工作日。、

 

　　吳軍表示，這次改革，不僅發證時間縮短了，企業在辦理生產許可審批的時候，程序也大為簡化。今后，企業只需要攜帶申請單、承諾書、營業執照和企業自主提交檢驗報告這4種材料就可以。在發證后，質監部門將在3個月內完成現場核查，核查內容也從原來的50個條款簡化到只核查企業的關鍵生產設備和檢驗設備。

 

　　吳軍介紹，在這次工業產品生產證制度改革中，自貿區內的企業還可以享受“一企一證”和到期延續直接發證的優惠政策。吳軍表示，改革前，企業需按產品類別逐個提交申請書、逐一組織現場核查和頒發證書。改革后，企業只需一次申請、一次審批，就可以領到一張包括多個產品類別的許可證，即由“一企多證”調整為“一企一證”。企業申請延續換證，在上一個發證周期內沒有發生重大變化，未發生質量違法行為，自覺履行質量承諾，未發生質量失信行為，可以直接換發生產許可證。

 

　　對于新政策實施以后，先發證，后核查，而且檢查的項目還減少了，這是否等于企業進入市場的門檻降低了？企業生產的產品質量能得到保證嗎？對于公眾的擔心，遼寧省質監局行政審批處處長黃春梅表示：實行簡化審批程序之后，不意味著政府責任減輕了，相反，政府責任更大了。質監部門將集中更大的精力來加強事中、事后的監管。按照“雙隨機、一公開”的方式來加大監督抽查的力度，增加抽查的品種和頻次。對通過簡化審批程序取證的企業在后置現場審查中，如果發現不符合規定情形的，要依法注銷生產許可證。企業在取證的時候，他要做出書面的質量安全承諾，在之后的監管中，如果出現失信行為，將納入到質量信用管理，之后要形成“一處失信，處處受限”，以此倒逼企業履行質量安全主體責任。

 

　　本文轉自 中國經濟導報