海南省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發了《海南省信訪工作責任制實施細則》（以下簡稱《實施細則》），并于2017年12月1日開始施行。
據介紹，《實施細則》既是海南省貫徹落實中央《信訪工作責任制實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）的具體細則，也是嚴肅信訪工作紀律、加強信訪工作責任追究一項重大舉措，對壓實信訪工作責任、推動信訪工作水平全面提升將產生積極作用。
海南省《實施細則》在體例上基本與中央《實施辦法》保持一致，針對一些比較原則化的內容，根據實際需要作了具體明確的細化，使之更利于操作。《實施細則》共5章23條。第一章為總則，共3條，分別明確了目的依據、適用范圍和指導思想。第二章為責任內容，共6條，將信訪工作責任劃分為各級黨委政府責任、各級黨政機關責任、各級黨政機關領導班子和領導干部責任、各級黨政機關工作部門責任和垂直管理部門責任、各級信訪部門責任、各級黨政機關工作人員責任，并對各責任主體的責任內容作出具體規定。第三章為督查考核，共4條，分別對信訪工作督查的主體、內容、頻率和考核評價、考評結果運用等作出具體規定，同時明確各級黨政機關應當建立健全信訪工作考核評價機制。第四章為責任追究，共8條，明確了信訪工作責任追究的10種具體情形，責任追究的問責主體、問責方式，以及被問責人的申訴權利等。第五章為附則，共2條，明確了施行日期，要求各市縣和省直部門參考制定相應規定。
《實施細則》全面貫徹中央《實施辦法》精神，凡中央明確條款，都予以重申或細化。同時立足海南實際，對責任內容、機制措施、程序方式等進行充實完善和具體細化。
海南省信訪局副局長王英誠介紹，《實施細則》主要有4個亮點：
一是對《實施細則》的適用范圍予以明確。以往信訪工作責任制一般是對各級黨委、政府提出要求，這次明確拓展到各級黨政機關，包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關和檢察機關，黨政機關派出機構、直屬事業單位和工青婦等人民團體也適用，國有和國有控股企業也要參照執行，適用范圍非常廣。簡而言之，只要行使公權力，就要承擔相應信訪工作責任。
二是對信訪工作中各責任主體的責任內容予以明確。《實施細則》對黨政機關、領導、職能部門、信訪部門、工作人員等信訪工作各責任主體分別作出明確具體規定，解決了工作實踐中對責任內容理解不一、難以界定和把握不準的問題。
三是對督查考核的機制措施予以明確。《實施細則》第三章專門講督查考核，著力解決的是信訪工作責任制常態化落實問題，力求通過督查考核辦法，推動各級各部門日常工作中落實信訪工作責任。
四是對責任追究的問責情形、問責主體和問責方式予以明確。《實施細則》結合《信訪條例》等規定，細化補充為10種情形。《實施細則》規定，責任追究決定應當由有管理權限的黨政機關作出，也就是說，問責主體是有管理權限的黨政機關。責任追究方式方面，《實施細則》第十五條規定，根據情節輕重，對黨政機關領導干部、工作人員的責任追究采取通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分方式進行。上述追責方式，可單獨使用，也可合并使用。涉嫌違法犯罪的按照國家有關法律規定處理。
海南省信訪局副局長王英誠表示，下一步，省信訪局將圍繞中央和省委有關決策部署，以推動落實中央《實施辦法》和海南省《實施細則》為契機，持續推進信訪工作制度改革，完善評價制度，強化督查問責，著力構建“有權必有責、權責相一致，有責要擔當、失責必追究”的信訪工作責任體系，以責任落實推動信訪工作持續健康發展。（張藍方•徐明榮）
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