北京再推新一輪服務業開放 科技金融教育是重點

　　北京將推動新一輪服務業擴大開放。

　　今年年初，國務院批復了《全面推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案》。在近日的國新辦新聞發布會上，北京市委常委、副市長殷勇表示，北京已制定5個維度的177項具體措施目標，推進新一輪服務業擴大開放。科技、互聯網信息、金融、教育、文化旅游、醫療養老、專業服務等領域是新一輪服務業開放的重點。

　　據其介紹，北京城市副中心、臨空經濟區、金融街等示范區分別明確了各自擴大開放的任務，北京將探索實施包括“全領域”負面清單管理、“全周期”投資監管服務在內的“十全”服務業制度創新。京交會更名為“中國國際服務貿易交易會”之后，將與文博會、金博會、旅博會、京洽會等合并，合力推動服務業的擴大開放。

　　明確城市副中心、臨空經濟區、金融街等示范區任務

　　北京市副市長殷勇表示，北京新一輪服務業開放的廣度和深度方面都有拓展。新的一輪服務業開放會對標國際的先進規則，按照更精簡的負面清單制度為引領，統籌對內對外開放，實行“產業開放+園區開放”的模式，以一流的營商環境作為開放的軟實力，從五個方面推進新的服務業業態的聚集和發展。

　　北京市制定了試點任務清單，明確了177項任務，涉及全市60多個部門和單位，明確了時間表、路線圖。“新一輪試點期仍為三年，時間非常緊迫。”殷勇表示，計劃以每一年為一個階段滾動推進。

　　服務業開放重點領域包括科技、互聯網信息、金融、教育、文化旅游、醫療養老、專業服務等，由市相關部門牽頭，制定并實施專項的三年行動計劃。

　　殷勇介紹，北京將打造“示范區+示范功能區+示范園區”的完整示范體系。北京城市副中心將以打造服務業擴大開放綜合試點先導區為目標，加強開放政策集成，打造簡政放權示范區，探索綠色金融和可持續發展等領域創新。臨空經濟區將充分發揮開放的引擎作用，在航空維修、整車進口、保稅維修、融資租賃等方面先行先試。金融街將立足金融管理中心定位，聚焦人民幣國際化、金融科技、風險管理和金融監管等領域，積極承接國家金融改革開放任務。

　　探索實施“十全”服務業制度創新

　　在構建制度體系方面，殷勇指出，新一輪試點更加注重開放的軟實力，努力推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變，探索實施以“十全”為代表的服務業制度創新。

　　重點在“全環節”商事登記制度、“全領域”負面清單管理、“全周期”投資監管服務、“全路徑”企業融資環境、“全維度”國際人才保障、“全流程”通關便利、“全透明”稅收服務、“全方位”知識產權保護、“全覆蓋”法治保障、“全鏈條”區域產業協同十個方面推出一系列的改革舉措。

　　值得注意的是，2019年京交會已由“中國北京國際服務貿易交易會”更名為“中國國際服務貿易交易會”，將采取“一主多輔”新模式，于5月28日至6月1日在北京舉辦，文博會、金博會、旅博會、京洽會等展會均納入本屆京交會，屆時將掀起“全城一會”熱潮，為在更高水平上推動服務業開放發展助力。殷勇指出，這一平臺將是服務業對外開放的重要窗口和平臺，也是國際上以服務業為主題的國際性的綜合大型會展。

　　“服務業擴大開放有助于我們進一步優化國家經濟產業發展布局。跟發達國家比，我們至少還有20多個百分點的服務業進一步發展的空間。”殷勇說，“中國服務貿易的逆差還比較大，提高服務業的競爭能力也是擺在我們面前的當務之急。”

　　北京的服務業占GDP的比重是81%，比全國的平均水平高了將近30個百分點，服務貿易占全國服務貿易的1/5左右。殷勇認為，北京的經濟結構引領了中國經濟結構轉型升級的趨勢，通過北京的試點，集中在全市域和服務領域推動開放改革，將為有關城市發展服務業探索一些有益的經驗和借鑒。

　　轉自：21世紀經濟報道

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