湖南省地處內陸，三一重工、中聯重科、藍思科技、株洲制造等一大批本土企業不斷做大做強，成為行業領域的“標桿”和“領跑者”，打造了湖南乃至全國、全世界的著名品牌。最近幾年，湖南還新引進美國惠普、偉創力、德國施耐德、大陸集團等百余家世界500強企業的投資項目。這說明，湖南對外開放的步伐越走越快、營商環境越來越優、發展潛力越來越大。
近年來，湖南充分發揮了自身承東啟西、連南接北的區位優勢，不斷完善公路、鐵路、航運等交通和物流體系，給企業運營帶來諸多便利；各級政府及園區為企業的投資提供了優良的政務環境；支持企業創新、降低經營成本、人才新政、產業鏈協同發展等惠企政策不斷出臺，為企業快速發展提供了產業發展大環境。湖南正在成為開發、投資、興業的一片“沃土”。
營商環境瞄準最佳成為區域最亮名片
湖南省近期先后制定出臺了鼓勵干部新時代擔當新作為、促進民營企業發展等政策措施；推出了加快推進開放崛起專項行動、促進開放型經濟發展、對接“北上廣”優化大環境行動、59條惠臺措施，讓投資商看到“滿滿的誠意”；深入實施“掃黑除惡”專項行動，全面為民營經濟和項目建設保駕護航，讓企業家們有了更多的安全感和獲得感。
2019年以來，湖南開展“優化營商環境執行年”行動，聚焦企業和群眾“最煩”、“最痛”、“最怕”、“最盼”，進一步深化“放管服”改革，全力推進優化營商環境政策落地執行。“在很長一段時間里，我們憑借減稅讓利，通過拼資源、拼政策換得了外商投資的青睞；今后，我們更需要拼服務、拼信用、拼環境，做到法律上平等、政策上一致、服務上優化，從而營造持久的吸引力，也就是優良的營商環境。”湖南省優化經濟發展環境聯席會議辦公室主任陳永實表示。
這些年，湖南的營商環境得到很大改善，多地營商環境質量得到贊譽。比如衡陽市、寧鄉市優化營商環境的典型經驗得到國務院第五次大督查通報表揚。根據粵港澳大灣區研究院評估，在全國35個大中城市中，長沙市軟環境和營商環境排名分別為第二、第九位。
在“親”“清”政商關系方面，湖南尤其是長沙形成了自己的特色。近年來，湖南在全國率先推行商事制度改革，市場環境明顯改善，市場主體快速增長，人口流入數、人口增加數在全國名列前茅，一大批高科技企業紛紛前來落戶，形成了“智能制造看長沙”的良好局面。長沙“人才新政22條”吸引數萬名人才落戶，作為“中國最具幸福感城市”，長沙在高學歷、高技能的年輕人眼中，極富魅力。
湖南在探索解決融資難、融資貴方面也做了很多嘗試。一是建立“白名單”制度；二是確定首批試點主辦銀行、供應鏈核心企業名單；三是與人民銀行征信中心“應收賬款融資服務平臺”注冊企業在線成交應收賬款融資。此外湖南還舉辦了制造強省建設產融合作銀企對接會和工業新興優勢產業鏈股權投融資撮合對接會，服務企業數千家。
湖南2018年深入推進外商投資準入負面清單管理模式和公平競爭審查制度，將審批改為備案管理，全省新設外資企業99%實行備案，企業登記普遍縮短至3個工作日內，并且實行了外商投資企業設立商務備案與工商登記“一口辦理”新模式。
統計顯示，2018年湖南省境外直接投資連續12個月保持正增長，新設外資企業同比增長70.6%；實際到位內資6002.1億元人民幣，同比增長17.7%，在湘投資的世界500強存續企業達172家。
博世汽車部件(長沙)有限公司是德國博世集團于2004年在長沙經開區注冊成立的外商獨資企業，是博世集團在中國中部地區設立的第一家工廠，也是較早落戶湖南的世界500強汽車零部件企業。未來幾年，博世長沙公司將主要在智能制造和新能源汽車部件兩個領域持續在湖南投資。
湖南杉杉能源科技股份有限公司在湘16年來，從最初的租賃廠房發展到在長沙高新區、寧鄉高新區等地擁有四大研發生產基地、占地超過1000畝的新三板掛牌企業，總市值達140億元。湖南高校林立，產業人才聚集，杉杉能源成立之初80%的研發人員出自中南大學，“芙蓉人才行動計劃”“長沙人才新政22條”等為公司提供了有力支撐。
湖南省復制推廣了3批共56項自貿試驗區經驗及2批12個典型案例，10項先行先試任務取得積極進展，投資貿易便利化水平得到明顯提升。湖南還全面開展口岸提效降費工作，全面清理口岸收費并向社會公開，加快推進國際貿易“單一窗口”建設，報關覆蓋率穩定在90%以上，超過國家規定年度目標。
各地區構筑營商環境高地“抓大不放小”
只有構筑營商環境的“高地”，才能成為降低營商成本的“洼地”，從而帶來產業的集聚與壯大。湖南長沙圍繞園區和企業展開定制服務，著力改善營商環境，實現產業“生態”優化，夯實經濟高質量發展基礎。
2017年，長沙市芙蓉區成立湖南全省首個行政審批局，實行“一枚印章管審批”。如今，芙蓉區已是全國審批事項最少的區(縣)。以前政策推行，往往是政府先下文企業再對標，但政府端來的“菜”企業不一定愛吃。如今在芙蓉區，企業先“點菜”，政府負責寫訂單、按菜單出菜。
長沙市望城區推進提速行政效能、降低營商成本、保證合法權益、保證政策落地、保證清廉擔當的營商環境五大專項行動，打造以“極省型”為特色的營商環境。“望城速度”成為“金字招牌”，共吸引15家世界500強企業入駐，28家上市公司和4家新三板企業在此誕生。
長沙市經開區“抓大不放小”，對所有企業“一視同仁”。在鞏固“千人幫千企”成果的基礎上，今年又將所有規模以上企業分成12個聯組，管委會主要領導每周、其他分管領導每兩周至少深入3家企業走訪調研，及時掌握企業需求，精準發力。
湘潭市則出臺了《湘潭市招商引資重大產業項目投資企業承諾制試行辦法》，企業作出承諾后，各園區容缺受理、全程代辦，各審批職能部門并聯預審、限時辦結。“承諾制”的具體措施，有效解決了園區和企業反映的審批手續復雜、審批效率低的問題。
衡陽市正在積極復制大灣區的營商環境，通過放管服、“最多跑一次”等改革，讓公共資源的交易越來越簡化、公開化、透明化。深圳的比亞迪軌道交通智能制造基地落在衡陽；衡陽同時承接了深圳科技工業園西擴，在衡山科學城建立一個新的、類似于“飛地”的產業園區。2018年，衡陽市委、市政府制定了“人才雁陣”行動計劃，給予高層次人才的購房補貼最高達100萬元，生活補貼每年最高達到30萬元，對引進的國內外頂尖人才團隊，給予最高1億元綜合資助。
轉自：中國經濟導報
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