70年，浙江穩步邁向林業現代化

　　森林資源小省，創下多個領跑全國的記錄。70年，浙江林業交出一份漂亮的成績單。

　　森林覆蓋率在61%以上，位居全國前列；以占全國2%的林地創造全國8%的林業產值；破解林業金融難題，讓資源變資本、活樹變活錢；重點林區（縣）農民收入一半以上來自林業；深化林改探索出的“浙江經驗”成為全國一面鮮亮旗幟……

　　浙江省林業局副局長陸獻峰表示，70年來，浙江始終走在邁向林業現代化的征程上，在思變中突破、在改革中創新、在發展中提質、在擴張中增效，實現從綠到富走向強的歷史跨越。

　　林業改革：資源變資本、活樹變活錢

　　浙江七山一水兩分田，如何讓占據國土面積70%的山區發揮優勢？浙江林業以改革創新為引領，喚醒沉睡的山林。

　　早在20世紀80年代，浙江率先部署林業“三定”，67%的集體林落實到戶，形成了以家庭經營為主的經營體制。呼應廣大林農的發展熱情，浙江推行林業股份合作制改革，促進林業經營規模化集約化發展。在此基礎上，浙江逐步明晰產權、勘界發證、落實經營主體、完善制度，于2007年完成主體改革，實現了“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”。

　　集體林權制度改革讓山區百姓吃下了定心丸。如何讓樹有人種，讓經營者權利有保障、融資有渠道？浙江縱深推進林權改革，經過多年實踐，探索建立了集體林新型產權制度、新型經營體系和金融體系，不斷完善林業支持保護制度，提高林業發展活力和經營水平，為全國林業發展提供了可資借鑒的浙江經驗。

　　2007年，《浙江省森林資源資產抵押管理暫行辦法》出臺，林權抵押貸款行為有法可依。

　　2008年，率先在全國實施全額返還育林基金和更新改造資金改革，實現山區林農“零稅賦”。

　　2009年，率先在全國破解林業發展史上盤活森林資源資產和林權抵押兩大難題，實現林地所有權、使用權和經營權“三權”分離。

　　2014年，22個縣開展股份合作制改革試點，形成了浦江林地股份合作制、安吉林木股份合作制和慶元股份制家庭林場等主要經營模式。

　　2017年，浙江全省實施“最多跑一次”改革，實現審批服務更高效、更便民。

　　2018年，出臺《浙江省人民政府辦公廳關于大力推進林業綜合改革的實施意見》，推動林改向縱深發展。

　　2019年，國家新修訂的《農村土地承包法》賦予《林業經營權流轉證》法律地位。

　　一項項改革舉措擲地有聲，全面激活了林業發展活力，慶元林權IC卡、龍泉“林保姆”和林地經營權流轉證等創新性改革經驗走向全國。

　　目前，浙江已有農民林業專業合作社1800多個，帶動農戶100多萬戶。共有8600多家私有企業累計投資林業800多億元。全省45個縣開展林權抵押貸款業務，12家國有及商業銀行累計發放貸款100多億元。（記者 李松齡 何曉玲 謝力）

　　轉自：中國綠色時報

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