一直以來，融資難、融資貴始終是制約小微企業和“三農”發展的一大瓶頸。據獲悉，今年10月，為促進江蘇省融資擔保行業健康可持續發展，江蘇省政府辦公廳印發了《關于充分發揮融資擔保體系作用大力支持小微企業和“三農”發展若干措施的通知》（以下簡稱《若干措施》），以進一步完善融資擔保體系，引導融資擔保機構聚焦支小支農主業，推動融資擔保行業加快轉型、可持續發展。
“融資擔保是破解小微企業和‘三農’融資難融資貴問題的重要手段和關鍵環節，對于穩增長、調結構、促改革、惠民生具有重要作用。”在11月12日江蘇省政府召開的新聞發布會上，江蘇省地方金融監管局局長查斌儀對《若干措施》進行了解讀，《若干措施》堅持把剛性落實國家要求和體現江蘇省實際相結合，把解決當前面臨的突出問題與行業長遠發展有機銜接，明確區分政府性融資擔保機構與國有融資擔保機構。為充分兼顧融資擔保行業發展的政策性與市場性，促進行業健康可持續發展，《若干措施》將政府性融資擔保機構與國有融資擔保機構區分開來，要求通過省、市、縣（市）新設、指定或重組等方式，至少明確1家政府出資為主、以支小支農等政策性融資擔保業務為主業、不以盈利為目的的融資擔保機構，作為政府性融資擔保機構。對其他國有融資擔保機構，不作政府性融資擔保機構的硬性要求。這樣劃分，主要是考慮到我省國有融資擔保機構占70%以上，若全部落實政府性融資擔保機構的業務經營要求，融資擔保行業的政策性與市場化雙重屬性將難以完全兼顧，小微企業和“三農”業務以外的其他企業融資需求也將難以滿足，融資擔保行業難以實現可持續發展。
同時，《若干措施》進一步明確了政府性融資擔保體系建設標準。國辦6號文件要求，各地要在三年內實現政府性融資擔保業務市級全覆蓋。《若干措施》在此基礎上，考慮到我省作為經濟強省、小微企業和“三農”融資需求旺盛的實際，進一步提出了2021年底前政府性融資擔保機構實現市、縣（市）全覆蓋的要求，并明確了各級政府性融資擔保機構的最低注冊資本，其中設區市政府性融資擔保機構注冊資本不低于5億元，有條件的力爭達到10億元；縣級政府性融資擔保機構注冊資本不低于3億元。
此外，《若干措施》進一步加大了財政扶持力度。融資擔保行業具有準公共屬性，高風險低收益，缺乏可持續的商業模式。《若干措施》通過保費補貼與風險補償相結合，為融資擔保機構的小微企業和“三農”等政策性業務提供前有補貼、后有補償的政策扶持，旨在推動融資擔保機構積極主動支小扶微助農，自覺降費讓利。具體政策有：一是提高保費補貼標準。將國辦6號文件“單戶擔保金額500萬元及以下、平均擔保費率不超過1%”的補貼條件，放寬至“單戶擔保金額1000萬元以下、且擔保費率不高于1.5％”；將省財政“按不高于擔保業務季均責任余額的5‰給予風險補償”的原有標準，提高至“按其擔保金額給予不超過年化1%的擔保費補貼”。二是瞄準痛點精準發力。針對融資擔保機構最為關注的風險分擔機制，一方面設立省級融資擔保代償補償資金，每年不低于3億元，并實行動態補償；另一方面加強與國家融資擔保基金對接，推動國家融資擔保基金、銀行業金融機構、省級政府性再擔保機構（含省擔保代償補償資金）、合作融資擔保機構按比例分擔風險，其中國家融資擔保基金和銀行業金融機構承擔的風險責任比例原則上均不低于20%，省級政府性再擔保機構（含省擔保代償補償資金）承擔的風險責任比例不低于國家融資擔保基金承擔的比例、不高于30%。三是補貼突出普惠性質。只針對小微企業和“三農”業務，不區分融資擔保機構性質，無論是政府性、國有還是民營擔保機構，只要開展小微企業和“三農”業務且擔保費率符合要求，即可享受補貼，充分體現了“兩個毫不動搖”的原則，從而引導行業進一步聚焦主業，積極支小支農。
查斌儀強調，融資擔保體系建設是一項系統性工作，江蘇省地方金融監管局將加快建立金融監管、財政、銀保監部門統籌協調，發改、工信、人民銀行、住房城鄉建設、自然資源、稅務、市場監管等部門各司其職、密切協同的工作機制，形成工作合力，確保各項政策措施落地落實見效，推動江蘇省融資擔保行業堅守初心、聚焦主業，加快轉型、健康發展，為“小微”“三農”引入更多“源頭活水”，為“強富美高”新江蘇建設作出更大貢獻。（記者李俊超）
轉自：新華網
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