湖南30個省級特色小鎮植根特色產業

　　湖南特色小鎮迎來新的發展機遇。11月7日，《湖南省支持省級特色產業小鎮發展的政策意見(2019-2021年)》正式發布，出臺15條政策措施，支持省級特色農業、文旅、工業等產業小鎮發展。

　　今年以來，湖南省先后遴選出30個省級特色小鎮，其中農業特色小鎮10個、文旅特色小鎮10個、工業特色小鎮10個。它們因何而"特"？又將如何"特色"生長？

　　促進一、二、三產業融合發展

　　今年國慶假期，在醴陵市五彩陶瓷小鎮舉行的湖南(醴陵)國際陶瓷產業博覽會上，來自世界各地的參展商、采購商收獲滿滿，現場成交及合同采購金額達21.3億元。這是湖南省近年來著力培育特色小鎮、促進產業融合發展的一個縮影。

　　"小產品也能開辟大市場，小企業也能做出大文章。"2018年8月，湖南省委書記杜家毫在岳陽考察時指出，各地要立足資源稟賦，打好鄉情牌、親情牌和商情牌，大力培育發展一批園區社區產區和諧共生，一、二、三產業融合發展的特色產業小鎮。今年10月，湖南省省長許達哲主持召開省政府常務會議，研究支持省級特色產業小鎮發展的政策意見。

　　今年以來，湖南省在1536個鄉鎮中，以"小而美""小而精"為設計理念，以"特色"和"專業"為發展導向，遴選出了30個省級特色小鎮。

　　這30個特色小鎮中，10個農業特色小鎮旨在服務農業優勢特色千億產業；10個文旅特色小鎮計劃在3年內，打造為湖南文旅融合發展新場景，文旅綜合收入年達到300億元左右；10個工業特色小鎮則已經集聚了一定產業要素基礎，是縣域經濟的有力支撐。

　　湖南省發改委黨組書記、主任胡偉林介紹，這些特色小鎮是歷史長期發展的結果，擁有較為深厚的資源稟賦和比較優勢，但過去主要以粗放型、自發性發展為主，通過推動產業集約發展、創新升級，實現小空間大集聚、小平臺大產業，形成產業轉型發展的新亮點。

　　例如，醴陵市五彩陶瓷小鎮的陶瓷產業薪火相傳了千年，如今已形成年產值達200億元的產業集群。醴陵正通過發展工業旅游、陶瓷文化、會展商貿、創新經濟等，推動一、二、三產業融合發展，瞄準了陶瓷千億產業鏈的新目標。

　　特色小鎮根植于特色產業

　　"吃一頓，住一晚；學一課，玩數天。"11月初的一個周末，長沙縣果園鎮吸引了不少長株潭市民驅車來此休閑游玩。這里的湖湘街、民宿街、好呷街、田漢文化園等體驗區，成為眾多游客紛紛"打卡"的網紅地標。

　　"天氣好，周末人氣好旺咧。"果園鎮潯龍河村村民賀彩珍介紹，自己在好呷街開了一家擂茶小店，生意好得很。目前，果園鎮已集聚文化旅游企業128家，去年以來累計接待游客265.8萬人次，旅游綜合收入超10億元。

　　長沙縣果園鎮，是湖南省十大文旅特色小鎮之一。這個特色小鎮的一大"特色"，是特別注重深度挖掘特色產業的歷史人文內涵，推動產業、資源、文旅的深度融合。

　　湖南省文化和旅游廳產業發展處副處長何作利介紹，文旅特色小鎮并非"一勞永逸"，將建立一套健全的遴選、考核和退出機制。

　　"特色小鎮，產業是根本。"湖南省發改委發展戰略和規劃處處長陳春龍介紹，10個工業特色小鎮中，五金、農機、門業等勞動密集型制造業重點在技術升級、工業設計、品牌創建上做好了業態創新，提升了智能制造應用水平，從而提升了產業價值鏈。

　　例如，寧鄉市煤炭壩門業小鎮從"煤城"轉型蝶變成"門都"；瀏陽市大瑤鎮通過轉型升級，將焰火帶到了第七屆世界軍人運動會開幕式；常寧市水口山銅業小鎮更是從壯士斷腕的自我革命中，淘汰落后產能，轉型發展綠色循環經濟。

　　而湖南省此次遴選十大農業特色小鎮的做法，在全國尚屬首創。湖南省委農村工作領導小組辦公室主任、省農業農村廳廳長袁延文說，全省鄉鎮大部分以農業產業為主。希望以10個農業特色小鎮為抓手，加快發展鄉村產業，推動鄉村振興。

　　生產、生活、生態融合發展

　　10月底，秋高氣爽，瀏陽市花木小鎮(柏加鎮)呈現出一派"百里花卉走廊、萬頃苗木基地"的景象。

　　長沙創意柏里花木種植專業合作社負責人凌建祥異常忙碌。他介紹，合作社接了個6000多萬元的工程苗木大單，他將信息發給1500多戶社員，有貨源的可按需供貨。

　　如今，這里的花木產業種植面積超過3萬畝，產品1200多種，是中南地區最大的花木集散地和種苗繁育基地，去年花木銷售額達40億元，真正把風景變成了"錢"景。

　　"特色小鎮的成敗不在政府是否給帽子，關鍵在于企業是否有動力、市場是否有熱情。"湖南省發改委黨組書記、主任胡偉林介紹，特色小鎮建設要堅持市場主導，政府做好"引導員""服務員"。

　　特色小鎮"非鎮非區"，既不是傳統意義的建制鎮，也有別于開發區、工業園區或者產業集聚區。特色小鎮的功能在于生產、生活、生態融合發展，要的是有山有水有人文，讓人愿意留下來創業和生活的綜合空間。

　　"經濟學有'資源稟賦'論，豐裕的資源往往被認為是發展經濟的有利條件。"經濟學家、民進中央經濟委員會委員張早平建議，湖南特色小鎮不是一朝一夕建成的，要真正找到有自己特色的資源稟賦，扎扎實實研究每一個特色小鎮的內在優勢。張早平建議，在借鑒外省成功經驗的同時，湖南仍需根據實際情況與當地共同探索落地模式。

　　轉自：湖南在線

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