湖南：加快外貿高質量發展打造內陸開放新高地

　　2019年，湖南省踐行發展新理念，加快外貿高質量發展，外貿規模逆勢而上，外貿發展路徑不斷開拓，并積極構建外貿服務新體系，在打造內陸開放新高地的征程上不斷邁上新臺階。

　　逆勢而上外貿規模邁上新臺階

　　湖南省第十一次黨代會確立"創新引領開放崛起"發展戰略以來，全省開放勢頭持續向好，外貿規模不斷壯大，2017、2018年連續突破2000億元、3000億元大關，分別增長39.9%、26.5%，增速居全國前列；2019年繼續保持高速發展態勢，1-11月完成進出口值3923.5億元，同比增長46.3%，高于全國43.9個百分點，增速居全國第一，增量居全國第二。

　　主要呈現以下特點：

　　外貿結構不斷優化。民營企業成為外貿發展主力軍，1-11月，民營企業進出口增長66%，占比提升至77%。產品結構和貿易方式持續優化，機電產品出口增長59.5%，高新技術產品出口增長79.2%；一般貿易、加工貿易分別增長46%、30.8%。

　　重大項目強力支撐。大力推進"外貿綜合服務、外貿新業態、綜合保稅區、新引進外向型實體企業"四個百億美元項目。1-11月，全省5家綜保區及2家保稅物流中心共完成進出口932.8億元，同比增長91.1%，占全省總量的23.8%；新引進外向型實體企業投資項目141個，預計帶動進出口59億美元。跨境電商、市場采購、汽車平行進口等新業態加快發展，岳陽城陵磯口岸汽車整車進口總量居全國內陸港第一。中芯供應鏈等5家外貿供應鏈企業帶動進出口額超過300億元、同比增長80%。

　　服務體系加快完善。全省14個市州實現海關服務全覆蓋，通關、退稅時間大幅壓縮，貿易便利化水平不斷提升。推動外貿主體"破零倍增"，全省有實績進出口企業數量近6000家，其中進出口過億元企業784家，過10億元企業47家。認定了62家園區外貿綜合服務中心，基本實現主要園區全覆蓋。創新外貿融資服務體系，出臺并落實"三單融資"（出口訂單融資、出口信保保單融資和出口退稅融資）政策。開通國際全貨機航線7條，1-11月份，國際貨郵吞吐量4.09萬噸，增長76%。中歐班列開通8條線路，覆蓋沿線24個國家40多個城市，開行428列、增長143.2%，躋身全國中歐班列第一方陣。

　　應對貿易摩擦穩妥有力。建立應對中美貿易摩擦會商機制，加大對美國市場的出口信保承保支持力度，降低短期險費率。啟動"萬企闖國際"行動，引導企業開拓"一帶一路"沿線新興市場。1-11月，湖南省與美國進出口增長17.7%，與"一帶一路"沿線國家進出口增長57.5%。

　　突出重點開拓外貿發展新路徑

　　實現外貿高質量發展，首先要明確發展目標。2020年，湖南將努力"突破5000億、沖刺6000億"，為"十四五"期間全省進出口提升至萬億規模，奠定堅實基礎。

　　全面復制推廣成功經驗。近年來，湖南探索形成了"破零倍增""綜合服務""融資支撐""新業態突破""四個百億美元項目""萬企闖國際"六項推動外貿發展的有效舉措。下一步將在各市州、縣市區、園區進行復制推廣，尤其是在外貿發展相對落后、成效尚不明顯的地區，一項一項組織落實突破，在全省范圍內形成整體推進、你追我趕的工作格局。

　　突出關鍵環節重點突破。外貿高質量發展，關鍵是重點項目、重點平臺和重點區域的創新突破。抓牢抓實重點項目，強力推進"外貿綜合服務、外貿新業態、綜保區、新引進外向型實體企業"四個百億美元項目建設。做大做強重點平臺，充分發揮已有開放平臺的支撐作用，力爭中國（湖南）自貿試驗區獲批、跨境電商綜試區擴區。優化布局重點區域，長株潭要推動產業發展和外貿轉型升級，做強核心增長極；洞庭湖區尤其是岳陽要利用通江達海、緊臨長江黃金水道的門戶優勢，建設開放發展與綠色發展緊密結合的先行區；湘南湘西要加快示范區建設，打造湖南省融入粵港澳大灣區的橋頭堡，當好承接產業轉移的"領頭雁"。

　　大力培育外貿新增長點。實施縣市區"1231"行動計劃，即對接或自建一個融資平臺、推動20家以上企業"破零倍增"、新增進出口額3000萬美元以上，全省新增外貿總量100億美元。推進跨境電商綜合試驗區、市場采購、平行汽車進口等試點建設。持續開展"萬企闖國際"行動，引導和支持企業參加境內外展會。積極擴大進口，加大技術設備、關鍵零部件及消費品進口支持力度。搶抓中非經貿博覽會長期落戶機遇，探索形成中國地方對非經貿合作的"湖南模式"，全力打造中非經貿合作示范新高地。

　　精準施策構建外貿服務新體系

　　外貿發展是一項系統工程，要加強組織考核、國際物流、綜合服務、金融支持等體系建設，為外貿高質量發展提供有力保障。

　　強化組織考核體系。建立外貿高質量發展聯席會議和定期調度機制。完善開放型經濟考核指標體系，提高外貿指標在市州、縣市區政府和園區績效考核中的比重。完善督導聯系制度，對市州和縣市區開展第三方評估。

　　打造國際物流體系。加快拓展以航空貨運、湘歐班列、水運航線為重點的國際物流通道，力爭每年新開2-3條國際全貨機航線，湘歐班列全年開行600列以上，發展江海直航、快輪運輸和多式聯運，提高水運時效。用好國際快遞牌照資源，充分發揮國際快遞業務對外貿特別是跨境電商業務的重要推動作用。

　　提升綜合服務體系。加強園區外貿綜合服務中心建設，擴大覆蓋面。推進外貿綜合服務境外設點，支持海外倉、中轉倉、保稅倉以及營銷中心、品牌中心、專業市場等建設。充分發揮外貿轉型升級基地示范功能，培育特色產品，集聚特色行業。

　　構建金融支持體系。打造省級外貿融資平臺，建立完善骨干外貿企業還貸應急及風險補償管理機制。對有訂單、有效益、有國際競爭力的企業貸款開辟綠色通道，提高直接融資比重。深入推進"三單融資"政策落實落地，研究推出更多外貿項下融資服務政策產品。加大出口信用保險支持力度，擴大承保覆蓋面。加快建設中非跨境人民幣結算中心。（湖南省商務廳黨組書記、廳長 徐湘平）

　　轉自：國際商報

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