天津多舉措建設一流營商環境激發市場活力

　　全國工商聯日前發布的《2019萬家民營企業評價營商環境報告》顯示，天津在要素、法治、政務、市場、創新等多個維度，位居全國前列。記者采訪獲悉，近年來，天津牢固樹立"產業第一、企業家老大"理念，大力營造尊崇企業家、愛護企業家、服務企業家的濃厚氛圍，打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的一流營商環境，取得了積極成效。

　　簡政放權 政務環境快捷高效

　　近年來，圍繞簡化審批、強化監管、優化服務，天津推出"一制三化"審批制度改革，從承諾制、標準化、智能化、便利化等方面入手，推出了15方面50項改革措施和350多項"顆粒化"細則。

　　天津市政務服務（營商環境）辦公室主任趙宏偉介紹，厘清政府治理的邊界、刀刃向內自我革命，是"一制三化"改革的出發點，包括減事項、減材料、減環節、減證照、減時限在內的"五減"，是改革的基礎。據了解，僅在減事項方面，天津市級行政許可事項累計由1133項減少到227項，減少80%。

　　"保留下來的政務服務事項如何做到最大限度地利企便民，這就是'一制三化'改革自身的價值所在。"趙宏偉說。

　　在政務服務標準化方面，堅持"一套標準辦審批"，對保留的事項全部按照標準化規程操作，實現辦事效率"大提速"，"最多跑一次"辦理比例超過70%。

　　同時，圍繞"讓群眾少跑腿、讓企業少跑路"，天津優化網上辦事流程，建成"政務一網通"平臺，政務服務事項網上可辦率達到96%。企業開辦只需1天時間，社會投資項目從獲得土地到開工平均時間由192天壓縮至75天以內。

　　云賬戶(天津)共享經濟信息咨詢有限公司在發展過程中對天津政務環境的優化有切身體會。公司董事長楊暉舉例說:"市場監管部門線上秒批電子營業執照，3周落地；依靠科技企業貸款，獲得銀行授信近3億元；大數據、人工智能等多個項目科研經費持續批復……企業真實感受到了其中的便利。"

　　建章立制 法治環境公正透明

　　從"天津八條"到《天津市知識產權保護條例》，再到《天津市優化營商環境條例》，天津不斷推動法規政策與企業預期同向、地方立法與改革實踐同步，充分發揮法治在優化營商環境中固根本、穩預期、利長遠的作用。

　　2017年底，天津出臺《關于營造企業家創業發展良好環境的規定》，即"天津八條"，提出包括依法保護企業家財產權、依法保護企業家自主經營權、促進企業家公平競爭誠信經營、激發企業家創新創業活力、完善企業家激勵機制、弘揚優秀企業家精神、優化對企業家的服務、培育優秀企業家隊伍等八項主要內容。

　　隨后，天津不斷健全企業家服務機制，成立企業家服務處，設立企業服務專線，"產業第一、企業家老大"的理念逐漸在天津落地生根，企業訴求辦結率和滿意率達到96.9%和99.3%。

　　作為全國首部省級知識產權保護綜合性地方性法規，《天津市知識產權保護條例》從便利快捷維權、提高違法成本、破解取證難題等方面進行規范，嚴厲打擊專利侵權等行為，保護企業和企業家合法權益，營造尊重知識價值、崇尚公平競爭的社會氛圍。

　　2019年9月，《天津市優化營商環境條例》正式實施，把"天津八條""一制三化"改革等一系列行之有效的政策、做法、經驗上升為法規制度，使其規范化、制度化、系統化，深入開展執法檢查，運用法治手段提升營商環境"軟實力"。

　　同時，天津以立法形式改變政府投資項目多頭管理、財政資金碎片化使用的局面，統籌安排使用財政資金的政府投資項目。2019年共籌集市級財政資金400億元，支持總投資1.26萬億元的207個重大項目加快建設。2019年前三季度，軌道交通、高速公路、污水處理等領域共23個PPP項目獲批，總投資達940億元；全市民間投資增長14.7%，快于同期全國增速9.3個百分點。

　　降本增效 市場環境充滿活力

　　"政府過緊日子、讓企業過好日子"，用政府收入的"減法"換取企業效益的"加法"、市場活力的"乘法"，天津正努力成為全國營商成本最具競爭力的地區之一。

　　在全面落實國家大規模減稅降費舉措的同時，天津推出自選動作，對涉企收費實行三個"一律免征"。2017年至2018年累計為企業減稅降費1057億元，2019年前三季度減稅降費596.5億元，其中落實國家政策332.9億元、天津自選動作263.6億元，預計全年減稅降費超過700億元。

　　楊暉說，2019年1至10月，他們公司享受減稅降費紅利共計5720.8萬元，實現收入273.3億元，納稅17.9億元。"我們是天津新舊動能轉換、創新驅動發展的見證者和受益者。"

　　為激發民營經濟活力，天津制定實施民營經濟"19條"，持續開展"雙萬雙服促發展"活動，幫助3.5萬家企業、1100余個項目解決實際問題。取消低壓用電工程相關審批，減少辦電環節，平均接電時間縮短至1.5天。連續兩年降低一般工商業電價10%，為企業節約用電成本27億元。

　　營商環境的改善帶來市場活力的釋放。2019年前三季度，天津地區生產總值增長4.6%，連續7個季度穩定向好。市場主體增加了20.2萬戶，增長20.8%，其中民營主體20.1萬戶，占比99.2%。引進內資項目11541個、投資1285.5億元，外資項目328個、投資14億美元。海河英才計劃累計落戶各類人才22.3萬人，平均年齡31.9歲，其中戰略性新興產業從業人員超過1/5。（王寧）

　　轉自：國際商報

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