海南省城鎮老舊小區改造任務明確 涉及153個小區、893棟樓

　　3月11日，海南省新聞辦舉行《海南省城鎮老舊小區改造指導意見（試行）》新聞發布會。今年，海南省將向國家有關部門上報海南省2020年老舊小區改造計劃任務，涉及153個小區、893棟樓、20623戶住戶；確保2019年改造項目2020年4月底前全部開工，2020年改造項目5月初陸續開工、7月底前全部開工建設。

　　海南省住建廳副廳長陳孝京表示，海南省委省政府主要領導多次對老舊小區改造工作提出要求，召開會議專題研究部署海南省城鎮老舊小區改造工作。為貫徹落實國務院和省委省政府工作部署要求，2019年4月份以來，海南省住建廳會同省發改委、省財政廳、省資規廳采取多種措施，指導有關市縣推進城鎮老舊小區改造工作，2020年，城鎮老舊小區改造工作列入省委省政府重點工作事項。現在，海南省老舊小區改造正有序推進。

　　一、推進城鎮老舊小區改造工作是老舊小區居民對改善居住條件的迫切需要。

　　隨著城市現代化進程的不斷加快，社會生活水平不斷提高，大多數的城鎮老舊小區已經落后于時代發展的潮流，有的基礎設施老化，水、電、路破損嚴重，安全隱患突出，有的建筑外墻與屋頂漏裂滲問題突出，有的缺乏公共服務設施配套，功能不全，生活不方便，有的物業管理不規范，私搭亂建，環境臟亂差，小區居民改造訴求強烈。

　　經市縣摸排，全省于2000年前建成的城鎮老舊小區有1920個、17.36萬套、6000棟樓、總建筑面積1609萬平方米。這些老舊小區都不同程度存在著以上涉及的問題，居住條件較差，已成為小區居民生活的痛點、城市建設管理的難點。城鎮老舊小區改造工作直接關系小區居民的居住條件改善和生活水平的提高，能夠從源頭上解決老舊小區居民的生活難題，改善生活狀況。百姓的需求就是黨和政府努力的方向，把改善老舊小區居住環境、提升居民生活質量，推進老舊小區改造提上重要議事日程，作為民生工程加以推進，是各級政府責無旁貸的責任。

　　二、制定實施《指導意見》。

　　2019年4月，海南省住建廳轉發住建部、國家發改委、財政部印發的《關于做好2019年老舊小區改造工作的通知》，在全省部署開展城鎮老舊小區調查摸底工作，組織市縣申報開展老舊小區改造試點項目和計劃。2019年7月，省住建廳會同省發改委、省財政廳印發《關于加快做好城鎮老舊小區改造工作的函》，再次要求市縣摸清底數，做到底數清、情況明，并要求每個市縣選2個以上有代表性的老舊小區進行改造試點，摸索經驗。在調查摸底的基礎上，結合當地財力，由各市縣篩選推薦，并報經省政府同意，海南省住建廳會同省發改委、省財政廳向財政部申請2019年中央城鎮老舊小區改造獎補資金，共有10個市縣，41個小區（135棟住宅樓、4008住戶、建筑面積44萬平方米）申請到2019年中央城鎮老舊小區改造獎補資金4248萬元。

　　相關市縣積極組織開展改造工作，但在推進過程中，遇到不少問題。如改造機制不健全。很多老舊小區住宅已經房改多年，沒有統一的產權單位，改造主體難確定；有的老舊小區改造資金難保障。老舊小區改造雖然有中央財政、省財政補助資金支持，但由于需要改造的內容多，資金需求大，而小區住戶出資意愿不強，改造資金壓力大。有的老舊小區居民意見難統一。對老舊小區改造內容進行征求居民意見時，需求五花八門，意見難以統一。比如安裝電梯，高層居民相對于低層居民的意愿就強烈的多，但低層住戶不積極，甚至反對，意見不能統一，小區改造的工作就難以開展。同時辦理規劃、施工報建所需的材料憑證很難找齊等，影響了老舊小區改造工作的順利推進。

　　為了解決試點過程中存在的問題，在借鑒先進省市的經驗和做法基礎上，結合海南省實際，海南省住建廳聯合省發改委、省財政廳、省資規廳草擬《海南省城鎮老舊小區改造指導意見（試行）》，經過兩次征求省直有關部門和各市縣的修改意見建議，修改完善后，經省政府專題會研究，于2020年2月20日由省住建廳、省發改委、省財政廳、省資規廳聯合印發實施。《指導意見（試行）》，對老舊小區改造的總體要求、基本原則、主要任務、實施辦法、保障措施提出具體要求，并提出改造項目改造內容參考清單，具有很強的針對性和可操作性，對指導推進海南省城鎮老舊小區改造工作具有重要意義，對加快推進海南省老舊小區改造工作將起到積極的促進作用。

　　《指導意見》從城鎮老舊小區認定范圍、改造方式和內容、財政資金支持政策、優化城鎮老舊小區改造審批流程、組織實施、組織領導、資金籌措、資金監管機制、任務考核、加強宣傳引導等方面作了規范性要求。它的出臺，將有利于推進海南省城鎮老舊小區改造管理工作，有效改善城鎮老舊小區居住環境、提高居民生活質量，提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　目前海南省老舊小區改造工作正有序推進，2019年海南省確定在10個市縣共41個小區、135棟住宅樓、建筑面積44萬平方、涉及4008戶居民的老舊小區作為試點開展改造工作，目前有7個項目在建設，其中有3個小區改造已完工。其他小區已基本完成改造設計方案、改造實施方案制定等前期工作，因疫情原因，還未開工建設，將在3月至4月底將陸續開工建設。2020年計劃完成153個老舊小區、893棟住宅樓、建筑面積247萬平方米，惠及20000戶以上居民的改造工作，目前已啟動相關前期工作。

　　海南省規劃廳綜合規劃處處長申琦指出，去年，海南省向財政部申請2019年中央城鎮老舊小區改造獎補資金4248萬元，省級財政專項資金按與中央資金1：1的比例配套，目前，已完成下達市縣2019年中央財政和省級財政老舊小區改造專項資金8496萬元。

　　海南省發改委固定資產處處長李冠濤表示，推進城鎮老舊小區改造是重要的民生工程和補短板工程，省發改委立足本職工作，從以下方面做好相關工作：

　　一是積極配合省住建廳對全省老舊小區進行全面調查摸底，并向國家有關部門上報海南省2020年老舊小區改造計劃任務，涉及153個小區、893棟樓、20623戶住戶。

　　二是積極爭取中央預算內資金支持。中央預算內資金支持范圍為城鎮老舊小區配套基礎設施建設項目，投資補助金額最高不超過核定的項目建安投資。2019年11月，海南省發改委已向國家發展改革委申報2020年第一批城鎮老舊小區改造中央預算內投資。

　　三是加強項目儲備，編制項目三年滾動計劃。據了解，國家將加大城鎮老舊小區改造項目資金支持力度。海南省發改委將按照實施一批、謀劃一批、儲備一批的原則，制定項目三年滾動計劃。強化資金跟著項目走的思路，為安排好中央資金奠定基礎。（李俊呈）

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