山東構建“一群兩心三圈”區域發展新格局

　　從6月8日山東省政府新聞辦舉行的新聞發布會上獲悉，為實施區域協調發展戰略，加快建立區域協調發展新機制，打造全省高質量發展強勁引擎，山東省先后出臺了《貫徹落實〈中共中央、國務院關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見〉的實施方案》《關于加快省會經濟圈一體化發展的指導意見》《關于加快膠東經濟圈一體化發展的指導意見》和《關于加快魯南經濟圈一體化發展的指導意見》。《實施方案》提出構建“一群兩心三圈”的區域發展格局，“一群”即打造具有全球影響力的山東半島城市群；“兩心”即支持濟南、青島建設成為國家中心城市；“三圈”即推進省會、膠東、魯南三大經濟圈區域一體化發展。

　　據山東省發展改革委黨組成員、副主任、新聞發言人關兆泉介紹，《實施方案》圍繞努力實現基本公共服務均等化、基礎設施通達程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當的要求，對建立健全區域協調發展新機制作出了安排，按照2020年、2035年、本世紀中葉三個時間節點確定了任務目標。

　　《實施方案》還明確了區域協調發展路徑。一是產業共興。統籌“十強”產業布局，突出重點項目建設，建立“四個一批”項目推進機制。二是設施共聯。進一步推動鐵路、公路、航空等交通基礎設施互聯互通，加大重點水利工程、5G等信息基礎設施建設力度，著力提高能源發展質量。三是利益共享。推行飛地經濟模式，實行項目轉出地與轉入地主體稅收共享；加快推進基本公共服務均等化進程等。四是生態共治。樹立誰保護誰受益、誰污染誰付費的綠色發展導向，實施空氣質量、地表水環境、自然保護區生態補償。五是市場共建。放開放寬落戶限制、完善農村承包地、宅基地“三權分置”制度、整合共享公共資源交易平臺等系列措施，努力構建區域間要素自由流動的一體化大市場。六是區域共融。大力推進黃河流域生態保護和高質量發展，強化大運河、淮河等流域上下游合作，推動與京津冀、長三角等省際區域協同發展，深度參與“一帶一路”建設等。

　　關兆泉表示，區域協調發展是山東省八大發展戰略之一，更是發改工作的重中之重。近期，山東省發展改革委將聚焦抓早、抓細、抓實、抓好，從省內、省際、國際三個層面，推進做好區域協調發展的相關工作。

　　推動省內區域一體化。《實施方案》明確了“一群兩心三圈”的區域發展布局，下一步將重點抓好落實推進。省會、膠東、魯南三個經濟圈一體化發展的各項推進工作會陸續展開。

　　推動省際區域協同發展。一是推動省際毗鄰地區協同發展。健全對接京津冀、雄安新區、長江三角洲一體化等區域戰略工作機制。二是推動流域上下游合作。推進黃河流域生態保護和高質量發展，推動山東半島城市群和中原城市群融合發展，打造流域協作發展先行示范區。三是深入開展對口合作。推進對口支援、東西部扶貧協作，助力新疆喀什、西藏日喀則、青海海北州、重慶等地打贏脫貧攻堅戰。

　　推動國際區域開放合作。一是深度參與共建“一帶一路”。高標準建設青島中國-上合地方經貿合作示范區和中國(山東)自由貿易試驗區。二是深化與日韓合作。推進濟青煙國際招商產業園建設，加快建設中日(青島)地方發展合作示范區。三是深化中歐合作。創新中歐地方合作機制，把歐洲作為山東省開拓新興市場的重點方向。

　　轉自：中國經濟導報

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