山東淄博淄川區：“煤炭老城”資源驅動產業成功轉型創新驅動產業

　　山東省淄博市淄川區曾是以煤炭開采為主的老工業區，煤炭開采收入一度占到淄川區財政收入的近三成。2011年淄川被國務院確定為國家資源枯竭城市，轉型迫在眉睫。近年來，淄川區在資源型城市轉型發展的道路上以“淄川速度”推進產業轉型升級，通過大力改造提升傳統產業，壯大接續替代產業進程，打造鄉村振興特色樣板，產業結構逐漸由“一業獨大”轉向“多元支撐”。今年5月8日，淄川區因培育壯大接續替代產業、保障和改善民生、加強生態環境整治等轉型成效突出，被國務院表彰。

　　扶持資金解燃眉之急

　　“這只‘煤礦巡檢機器狗’，能夠監測礦井下的氣體參數和地貌環境，還能代替人去危險地區巡檢，是淄博祥龍公司正在全力研發的新產品。”淄博祥龍測控技術有限公司董事長白念祥說到。

　　白念祥與煤礦已經打了20多年交道，當年他曾是淄礦集團的一名技術員。他說：“煤炭是一個礦一個礦慢慢的沒有了，為了找各自的出路，我毅然決然地下崗出來創業。后來資金回收搞了研發，想擴建廠房擴大規模，但是只是想，不敢搞。”

　　為解決創業“瓶頸”，2016年淄川區先后出臺《關于促進創業帶動就業的意見》《淄川區推進零成本創業實施意見》，投資1000萬元設立創業帶動就業扶持資金，投入擔保基金達到1716萬元，政府代建標準化廠房、優先解決土地指標。在這一系列政策吸引下，80多家規模企業入駐淄川經濟開發區，祥龍公司也在其中。搬家后，他們生產的煤礦防滅火產品漸漸打開了市場。2017年，白念祥的兒子白光星接手管理企業，他看到了新的商機。

　　“正好到了需要跨越的階段，去跟煤礦的領導、總工交流的時候，他們也說，希望有這樣一個平臺，將這些可能要發生的災害隱患提前給把握起來。”淄博祥龍測控技術有限公司總經理、博士白光星說。

　　從生產防滅火產品到變身為煤礦安全數據服務平臺，這其中需要大量的資金投入。就在祥龍公司為錢發愁的時候，淄川區出臺一系列政策，利用每年2億多元的資源枯竭城市中央扶持資金，鼓勵企業加大科研投入和人才引進，最多能返還企業稅收留成的10%。此外，還積極幫助新上的好項目爭取各類資金扶持。

　　淄川區資源枯竭城市轉型事務服務中心主任韓隆飚說：“主要是面向新動能培育這方面，像祥龍測控，2018年就享受到國家2520萬元的扶持資金，這個是國家直接給企業。”

　　資金到位，2019年祥龍公司煤礦火災云監控平臺順利建成，能夠實現對礦井下火災的預警預報，實現了第二次跨越。同時，隨著擁有30多項專利技術的淄博祥龍測控技術有限公司煤礦自燃火災云監控中心項目的投產，該產品的市場占有率達到60%以上，服務范圍覆蓋全國各大中小型礦井，并已出口至俄羅斯、越南等國家。

　　資金不足是眾多高科技企業胎死腹中或者夭折的最大殺手。韓隆飚說：“這個門檻是很多創業者難以逾越的，沒有人敢把財政資金投給前途渺茫的‘個體戶’。大膽支持市場前景好、模式業態新的高科技企業，這樣就會有越來越多的小微企業成長壯大起來。”

　　在主動了解企業的訴求后，淄川區積極破解難題，統籌資金、土地等資源向重點項目、產業園區、現代服務業等方面傾斜，為企業送上精準對上爭取“服務包”，2019年累計爭取各類扶持資金3.92億元，專項債券8億元，區轉型辦先后為雷帕得、旺泰科技、祥龍測控爭取中央資金4052萬元，解決了企業發展的燃眉之急。

　　綠水青山重現讓百姓點贊

　　下午一下班，上班族趙國棟便換好裝備，到剛剛建成的淄川體育公園跑步鍛煉。舒適的跑道、豐富的活動場所、優美的環境讓人們倍感舒適。體育公園、南部森林公園、柳泉濕地公園等或新建或重裝，全部免費向市民開放。近年來，淄川人走出家門可選擇的放松、休閑之地越來越美、日益增多。尤其是身處其中，能感受到之前少見的藍天白云、青山綠水，這讓人們的幸福感大大提高。

　　近年來，淄川區累計投入40余億元，實施環保治理、綠動力提升、環保基礎設施建設等項目3800余項，煤炭消費總量從1000余萬噸下降到320萬噸，提前三年完成“十三五”消減任務。關停94家礦山企業，推進全域生態修復，完成生態修復工程42個、治理塌陷區32公頃，造林10萬余畝。實施文峰山、孝婦河、般河“一山兩河”生態治理系列工程，新增濕地2600畝，主要河流水質穩定在三類水體標準。太河鎮榮獲山東省首屆森林鎮，太河鎮柏樹村、西河鎮東莊村、洪山鎮土峪村榮獲山東省首屆森林村稱號。

　　“江碧鳥逾白，山青花欲燃”。用當年杜甫的絕句，來形容今日淄川區太河鎮峨莊片區的的鄉村美景，有過之而無不及。近年來，淄川區圍繞打造鄉村振興齊魯樣板淄博特色板塊的要求，充分發揮本地特色優勢，創造性提出了建設峨莊鄉村振興示范區的發展目標。劃定太河鎮峨莊片區西部的14個村為示范區,高標準規劃，高質量建設，重點發展鄉村旅游產業、礦泉水產業、生態休閑農業、藝術創作文化產業等，形成鄉村振興的強大合力和軟實力。發揮峨莊古村落國家森林公園龍頭帶動，把周邊村納入規劃，實現村景融合發展。以“莊里鄉親”為品牌，打造峨莊精品特色民宿群，截至目前民宿村超過10個，接待床位超過1000個。2019年，峨莊鄉村旅游攬客近100萬人，綠水青山真正變成金山銀山。

　　與過去相比，如今山東省淄博市淄川區煤炭消費總量從1000多萬噸下降到320萬噸，資源采礦業占比下降18個百分點，騰出存量空間2萬畝，形成了汽車、生物醫藥、激光三大新興產業集群，一個鳳凰涅槃、蝶變新生的老工業區正加速崛起。（馬曉晴 閆盛霆 歐陽明哲）

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