從產業鏈空間網絡看長三角一體化

　　在區域一體化的背景下，城市網絡是城市群協同發展和城市體系趨向成熟的體現。以產業鏈為基礎形成的城市間產業聯系網絡，是城市網絡最重要的組成部分，反映了城市群內部以產業鏈為基礎形成的產業分工協作格局。長三角形成了覆蓋上中下游產業部門的世界級制造業產業鏈集群。目前，長三角地區已形成6條核心制造業產業鏈：電子信息設備制造、機械設備制造、交通運輸設備制造、紡織服裝、化學工業、冶金工業。2007—2012年間，電子信息設備制造、機械設備制造和交通運輸設備制造等三條核心產業鏈的產值在全國占比分別為28%、28%和25%。長三角地區的產業鏈規模和空間融合在國內均居于領先地位。

　　多中心化格局和核心城市的增加

　　目前，長三角地區產業鏈空間網絡已經從單中心放射狀格局走向多中心網絡格局。具體表現為多中心化和核心城市的增加。2007年長三角地區產業鏈空間網絡的核心城市為上海、無錫、蘇州、南通、杭州、嘉興與紹興，2012年南京、常州、寧波加入了核心城市行列。

　　另一方面，長三角城市間產業鏈聯系日趨密切頻繁，產業鏈空間網絡流密度大幅提升，沿發展軸擴展的態勢更加清晰。2007年，長三角地區產業鏈空間網絡流主要集中于上海—蘇州—無錫—鎮江—南京，上海—嘉興—湖州—杭州，杭州—紹興—寧波三條主要發展軸，呈現出“Z”字形分布。其他城市之間的產業鏈聯系尚不緊密，處于產業鏈空間網絡的邊緣位置。2012年，長三角產業鏈空間網絡沿著蘇中、浙中和皖江三個方向對外擴展，蘇中方向延伸至南通—泰州—揚州—鹽城，浙中方向延伸至金華—臺州—溫州，皖江方向延伸至合肥—馬鞍山—蕪湖—安慶。

　　從產業鏈空間網絡的視角看，長三角地區城市組團發展態勢鮮明，省際邊界效應弱化。長三角地區形成了以上海、杭州、南京和合肥為核心的“滬蘇組團”“杭甬組團”“南京—蘇中組團”和“皖江組團”。一些組團已經突破了省際邊界，意味著長三角一體化不斷深化。

　　不過，長三角產業鏈空間網絡發展不充分不平衡的問題依然存在。滬蘇組團核心產業鏈工業銷售產值在長三角地區的占比2007年和2012年分別為59%和52%，杭甬組團分別為22%和21%，南京—蘇中組團由14%上升為19%，皖江組團從5%提升至8%。皖江組團中，安徽省內城市的占比大多未達到1%。可見皖江組團在長三角產業鏈空間網絡中仍然處于弱勢地位。

　　產業鏈空間網絡發育與一體化發展互為因果

　　產業鏈空間網絡演化是區域一體化發展的推動力。產業鏈空間網絡的實質是基于產業鏈分工協作形成的城市間產業聯系。產業鏈將不同城市聯結成具有密切經濟聯系的城市網絡。在城市網絡內部，各個城市依據競爭優勢專注于產業鏈的特定環節，從事專業化生產，由此形成分工協作的產業鏈空間網絡。產業鏈空間網絡演化可以推動區域經濟布局優化，打破行政區劃藩籬造成的貿易壁壘，推動區域一體化進程。

　　長三角地區產業鏈空間網絡演化呈現出適度分散和相對集中的“大分散、小集中”特征。在區域尺度上看，核心產業鏈空間網絡的中心由上海向蘇州、杭州、南京、常州等次級中心轉移；在城市組團尺度上看，次級中心崛起，輻射帶動周邊城市，形成了新的集聚組團。

　　超大城市適度分散，走向都市圈和城市群，形成組團發展格局，有利于緩解大城市功能過度集中帶來的要素成本上升、資源環境負荷總量過大等“大城市病”問題，同時帶動周邊區域的發展。產業由中心城市向外擴散到次級中心，也有利于發揮集聚經濟效應，促進“小集中”，推動次級中心帶動周邊小城市發展，形成新的集聚組團。在集聚中走向協調，正是長三角一體化發展的關鍵路徑，也符合產業鏈空間網絡演化的客觀規律。

　　石敏俊 浙江大學求是特聘教授、城市發展與管理系主任

　　孫藝文 浙江大學公共管理學院博士生

　　轉自：解放日報

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