哈爾濱海關打造通關新引擎

　　今年以來，哈爾濱海關以踐行“服務承諾零推諉、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴”為契機，多措并舉，不斷優化通關環境，精準服務進出口企業。

哈爾濱海關隸屬綏芬河海關關員查驗該車貨物（攝影：秦思辛  圖片來源：互聯網）

　　走入哈爾濱海關一樓的報關大廳，窗明幾凈，白色的背景墻上鑲嵌著“規范審批，高效便民”八個金色大字，仿佛一片金色的陽光撒落在圣潔的白雪上。在大廳的顯著位置，顯示著海關12360咨詢電話和微信平臺二維碼，辦事的群眾用手機掃二維碼就可以登錄“海關發布”手機應用軟件，實時查詢海關政策法規。在角落里的宣傳欄上，有涉及“企業管理”“加工貿易”“旅客通關”等業務的《海關服務知識口袋書》，辦事的人員可以免費領取，隨身攜帶。

 

　　這里是哈爾濱海關對外受理業務的窗口之一，業務涵蓋加工貿易、減免稅管理、企業管理、電子口岸預錄入、IC卡制卡發卡等多個領域，共設立預錄入、加工貿易管理、公自用物品監管、報關單位注冊登記、報關員管理、減免稅初審、減免稅復核、電子口岸制卡等多個受理窗口。哈爾濱思琦企業代理服務有限公司經理趙國軍感慨地說：海關的便民服務溫馨又暖心，報關大廳開辟了自助服務區域，增設了查詢電腦，我們可以隨時查詢政策法規、業務流程；還提供了打印機、復印機，可以免費印制相關資料；在等候區域有飲水機、填單臺、休息椅，還有免費的無線網絡，辦事就是舒心。

 

　　這只是哈爾濱海關踐行“四零”服務承諾的一個縮影。

 

　　以務實擔當為指引，踐行服務“零推諉”。

 

　　哈爾濱海關把責任意識、服務意識貫穿于業務工作始終，適時調整工作方法，重新打造工作流程，在報關大廳實施首問負責制、一次性告知、限時辦結制等服務舉措，選定值班長全權負責企業業務咨詢，同時要求其他崗位，在接收咨詢時，做到“誰受理、誰負責，誰積壓、誰擔責”，“有問必應”，不以任何借口推諉、搪塞服務對象。服務理念的提升促使服務質量的飛躍，全過程責任制的要求確保了服務受理零推諉。

 

　　以便捷高效為標尺，體現服務“零距離”。

 

　　該關探索主動服務形式，實行審批受理“一個窗口”，把涉及企業的多個審批事項納入一個窗口受理，避免企業多次往返，對企業和個人上報的審批件，審批完畢后指派專人第一時間電話通知當事人來領取，切實為企業節約時間成本；在簡化現場業務流程的同時，關注企業多元化需求，啟用“關企合作平臺”，讓企業足不出戶在網上辦理相關業務。通過海關網站、微信客戶端等網絡載體，全面公開各窗口辦理業務事項、服務承諾、業務范圍、咨詢電話等事項，真正實現服務無距離。剛剛落幕的2017F1摩托艇世錦賽哈爾濱站比賽，企業通過關企合作平臺的自助辦理，通關順利。中外運空運發展股份有限公司黑龍江分公司的總經理魏衍歧對海關的效率稱贊不已：“在行政審批上實現了一站式、特別是一次性辦理，一天辦完，為這次F1摩托艇世界大獎賽物流通關工作爭取了時間。”

 

　　以提升技能為方向，實現服務“零差錯”。該關把“四零”創建工作作為“一把手”工程，層層落實責任，層層傳導壓力，把“四零”創建工作與各種考核評比結合起來，與海關系統的崗位練兵、技能比武、三基建設、能力提升年活動一并部署。利用政治部大講堂的形式邀請業務能手授課，提高培訓學習成效。通過組織上崗培訓、任職培訓，構建學習交流平臺，不斷提升崗位技能。窗口服務部門建立工作臺賬，記錄各業務環節的辦理過程，做到有底可查，保證服務質量零差錯。

 

　　以全面監督為依托，確保服務“零投訴”。

 

　　充分發揮海關互聯網門戶網站信息公開平臺作用，開辟政府信息公開專欄，設立了在線服務和交流互動版塊，開通在線查詢、在線訪談、業務咨詢等欄目，與用戶建立在線互動交流，聽取各方意見建議。大廳通過設置意見箱、意見簿、滿意度電子評價系統等渠道收集投訴意見，加強與行政相對人的溝通交流，接受監督；設立投訴處理臺賬，強化投訴結果檢查，及時處理相對人的投訴、意見建議并嚴格責任追究；采取不定期現場查訪，安排人模擬辦事等方式對窗口的服務質量、服務效率、服務態度、工作流程、工作狀態、作風紀律和窗口建設等方面進行督導檢查。建立“特約監督員”制度，邀請并聘任社會各界人士近30人成為海關的監督員。通過內部的規范管理，外部的有效監督，有力保障和約束窗口服務無糾紛、零投訴。

 

　　在做好“四零”服務創建規范動作的同時，哈爾濱海關找準“四零”服務結合點，重點突出海關的行業特色。

 

　　流程再造，通關提速。切實加強東北四省區關檢合作，“一次申報、一次查驗、一次放行”已經推廣至黑龍江省內所有通關現場窗口和所有需要報關報檢的商品；積極推進艙單歸并多單合一業務改革。在綏芬河、黑河兩個主要口岸開展試行，確保通過鐵路、公路方式運輸的同一批大宗貨物由原來對應“多份報關單”變為對應“1份報關單”，今年以來歸并艙單2166批次，通過流程再造有效改善了大宗貨物通關流程繁瑣問題。切實推進執法領域“雙隨機、一公開”監管改革。根據企業信用自動進行風險識別，降低了高資信企業的通關成本，極大的加快了通關速度；支持農產品回運。積極采取措施服務黑龍江省企業農產品回運進口，開通農產品回運綠色通道，創新稅款擔保和農用機械設備監管模式。加強與對應俄方海關的聯系溝通，加快農產品通關速度，降低企業成本，為促進黑龍江省發展境外現代農業提供支持。

 

　　推動落實，真心服務。積極向社會各界宣傳《海關總署關于支持新一輪東北振興的若干舉措》，介紹海關支持東北振興政策措施，并制定了包括海關特殊監管區域申建、加工貿易監管改革、跨境電商便利化通關改革、“互聯網+海關”建設、深化海關國際合作等5方面、24項內容的具體落實方案，目前各項支持舉措正有序推進。完成復制推廣自由貿易試驗區26項制度措施，其中10項制度已在全省范圍內開展實際業務。

 

　　自我加壓，優化環境。堅持問題導向，多次召開壓縮貨物通關時間業務協調會，針對突出問題開展自查和原因分析，逐項核實并制定關內針對性整改舉措；主動對接“雙優雙提”措施，即“優化海關通關作業流程、優化稅收征管作業方式、提高海關查驗作業效率、提升查驗異常處置效能”，加快重點業務現場快速驗放機制改革，進一步加大低風險以及機檢查驗無異常貨物放行力度；充分利用信息化手段加強日常監控，通過業務運行監控系統對通關作業進行實時監控，及時處置系統提示的堵點環節；積極改善通關環境，開展12360海關熱線問題收集分析，主動回應企業訴求。（騫壯 馬彥峰）

 

　　轉自：國際商報