肇源縣西海濕地公園。
惠豐乳業飼養中心。
四方山智能催芽車間。
皮革生產車間。
鯰魚溝大米生產車間。
青花湖冬捕。
黑龍江肇源縣位于黑龍江省西南部，松嫩平原腹部，素有“濱江港城、塞北江南、魚米之鄉、文明之邦”的美譽，是國家“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗區、國家農業可持續發展試驗示范區、國家雜糧綠色高產高效創建示范縣、國家有機食品生產基地建設示范縣、國家級電子商務進農村示范縣。2018年，全縣地區生產總值105.52億元，固定資產投資實現33.2億元、增長31.4%，城鎮居民人均可支配收入25200元、同比增長5.9%，農村居民純收入13800元、同比增長6.5%。
肇源自然資源得天獨厚。作為典型的農業縣份，生態環境優良，地處黑龍江省第一積溫帶，年有效積溫2900℃~3100℃，熱量資源居全省之冠。地上“水、草、田”三分天下，有水面78萬畝、林地31.5萬畝、草原100萬畝、耕地265萬畝，連續十余年評為國家糧食生產先進縣。綠色有機農業蓬勃發展，全縣綠色無公害食品標識使用權產品440個，綠色有機食品認證面積74.5萬畝，肇源大米、肇源小米通過國家地理標志產品認證，乾緒康小米連續兩年獲得中國國際有機食品博覽會金獎，肇源大米區域品牌價值83.53億元，水稻“五優稻四號”榮獲2018中國黑龍江首屆國際大米節銀獎。
肇源交通區位優勢明顯。地處嫩江、松花江和第二松花江“三江”交匯處左岸，位于哈爾濱、長春、大慶區位“金三角”中心，大慶至廣州高速公路貫穿全境。肇源新港為黑龍江第四大港，年吞吐量120萬噸以上，可通過同江直達俄羅斯廟街，實現江海聯運。沈鐵物流新肇內陸港是亞洲最大的鐵路內陸口岸和東北最大的糧食物流中心，年到發能力380萬噸。正在建設的國道G203是打通黑龍江、吉林和內蒙古的省級重要通道。擬建的哈爾濱到肇源高速全程99公里，車程1小時。得天獨厚的交通區位優勢，使肇源成為黑龍江西南通道的橋頭堡和區域物流集散地。
肇源歷史文化底蘊深厚。曾為遼金腹地，有衍福寺雙塔、出河店古戰場等古文化遺址130多處，其中“白金寶”“小拉哈”等新石器時代文化遺址被列為國家級重點文物保護單位，“站丁習俗”和“古建筑彩繪”被確定為黑龍江省第一批非物質文化遺產，蓮花湖晉升為國家級濕地公園。
建園區挺起“1+3+N”產業體系脊梁
9月的肇源大地，沃野平疇，稻谷飄香。
種植戶張金庫站在自家水田邊，看著豐收在望的幾百畝水稻，心里美滋滋地盤算著秋后的收入賬。張金庫是肇源縣鯰魚溝萬基谷物有限公司二分廠基地種植戶，和公司簽訂了水稻收購訂單，比起市場價，畝增收至少200元以上。
以萬基谷物有限公司為龍頭，肇源縣70余家米業加工企業的銷售網絡已覆蓋全國所有省份，打響了肇源大米的品牌。肇源縣以食品加工業為主導的“1+3+N”產業體系，已成為推動縣域經濟高質量發展的引擎，也將張金庫這樣的農戶送上了致富路。
肇源縣委縣政府始終把發展作為第一要務，積極踐行新發展理念，落實高質量發展要求。該縣以鄉村振興為總抓手，發揮資源稟賦、交通區位等優勢，以培育壯大“1+3+N”產業體系為牽動，不斷調結構、挖潛能、補短板、優環境、創品牌、闖市場，深化一二三產融合發展，努力培育發展新動能，構建起以食品加工業為主導，以清潔皮革、文體旅游、現代物流為支撐，以電子商務、金融保險、健康養老等新興產業為重點的“1+3+ N”產業體系。
肇源“1+3+N”產業體系的構想和實踐，與省委省政府大力倡導的“糧頭食尾”“農頭工尾”，把農產品精深加工做成全省第一支柱產業，加快推動農產品原料生產大省向加工大省轉變的要求部署一脈相承。
近兩年來，肇源縣以培育壯大“1+3+N”產業體系為牽動，借助肇源縣經濟開發區晉級省級經濟開發區契機，不斷加大招商引資和對上爭取力度，以經開區所屬食品產業園、皮革工業園、新站物流產業園三個專業化特色園區為支撐，多輪驅動、多向發力，加快縣域經濟由資源型經濟向加工為引領的產業經濟、質量為核心的品牌經濟、多業態融合的“農村+”經濟轉變。截至2018年末，肇源經開區共入駐企業98戶，實現總產值52.6億元，增加值5.56億元，實現稅收8440萬元，安置就業近3500人。
在食品加工產業發展上，依托奶牛、生豬、大鵝、水產和大米、小米等產業資源，不斷開發從良種繁育到規模種植養殖、從精深加工到市場化營銷的產業鏈條。綠特色食品產業園規劃面積10平方公里，給排水、供電、通訊、道路等基礎設施基本完善。園區依托肇源優質農畜產品，初步形成了以“米、肉、乳、酒”等綠特色食品產業為主導，服務配套產業為支撐的特色產業格局，先后引進了鯰魚溝實業集團、惠豐乳業、鑫慶吉肉業、鵝香久食品、德倫堡啤酒等企業20戶，累計實現總產值64億元，安置就業2500人。
在清潔皮革產業發展上，清潔皮革工業園是東北地區規模最大的皮革產業基地，著力推進清潔皮革生產和精細化生產，貫通畜牧養殖、皮毛交易、制革制裘、循環利用等產業鏈條，形成綠色循環、全產業鏈發展格局。園區規劃面積4.08平方公里，已累計投入資金16億元，完善“七通一平”基礎設施。先后引進生產企業66戶，其中規上企業55戶。累計實現產值226.6億元，安置勞動力就業1萬多人次，增加勞務收入3億元。
在文體旅游產業發展上，依托蓮花湖國家級濕地公園和白金寶遺址、出河店古戰場和衍福寺等旅游資源，規劃精品旅游線路。哈肇高速公路的規劃建設，把肇源拉進了省城哈爾濱一小時經濟圈，也為該縣發展休閑觀光體驗旅游產業提供了難得機遇。
在現代物流產業發展上，物流產業園規劃面積3.11平方公里，現有企業12戶，累計實現產值3.2億元，安置就業500人。園區內沈鐵新肇內陸港實現“鐵路、港口、海關、商檢”一站式辦公，形成了“南聯北開、東接西進、外向輻射”大流通格局。
借助被評為國家電子商務進農村示范縣機遇，與阿里巴巴農村淘寶合作，肇源電子商務產業快速發展。規劃建設了電子商務產業園，入駐企業41戶，晉升為省級小微企業創業創新基地。自建了“肇源優購”縣級電子商務平臺，2018年全口徑電商交易額完成2.6億元，有效帶動了線上線下農產品銷售。
上項目搭建“1+3+N”產業體系骨架
地處肇源縣經開區的德倫堡啤酒有限公司灌裝生產車間里，隨著機器的高效運轉和工人的精準操作，一瓶瓶灌裝好的啤酒列隊走下生產線。
這個年產精釀啤酒10萬噸的招商項目2018年當年建設、當年投產，憑借傳統發酵工藝和產品質量優勢，通過線上、線下聯動的營銷模式，已在東北三省和內蒙古各大城市開設了數十家直營體驗店，并輻射到河北、深圳等地。
地方經濟發展，離不開大項目、大企業的支撐。依托園區承載和產業規劃，肇源縣強力開展招商引資，在4個國內區域招商辦基礎上，組建了工業、商貿等6個行業招商辦和16個鄉鎮招商辦，采取小分隊招商、專業招商和推介招商等形式，廣泛開展招商對接洽談活動。借助哈洽會等全國性、區域性、行業性展會，加強與各地商會協會聯系和項目對接。2019年，全縣共謀劃推進500萬元以上重點項目36個，其中納入省“百大項目”5個，列入大慶市“百項開工建設”重點產業項目4個，年度計劃投資29.36億元。1至6月份，全縣共對接產業項目32個，簽約額實現15.1億元。
為推動重點項目早落地、早開工、快推進，肇源縣成立重點項目推進辦公室，建立專班推進落實，統籌推進全縣謀劃招商、項目推進和企業服務工作，并采取審批代辦、駐場服務、集中會辦等措施，確保把每個項目分解落實到責任領導、責任人，逐個項目研究個性化推進辦法，開辟服務“綠色通道”，做到每項工作有人管，每個項目有人抓，每個環節有人負責。建立重點項目推進聯席會議制度，提出解決問題的工作任務、完成時限、標準要求、責任單位及責任人，指導、督促有關政策措施和工作任務的落實，及時化解難題，破解推進瓶頸。同時，實行月通報、不定期督查和年終考核等機制，對列入省“百大項目”和市政府“百項開工建設”重點項目完成情況實行掛圖公開、掛牌督辦，納入對相關責任單位的年度目標責任考核，切實提高項目責任單位和責任人的工作自覺性和積極性。這些務實舉措，為項目推進和建設按下“快捷鍵”。
在抓新上項目的同時，肇源縣還強化要素保障，解決運營難題，深挖發展潛力，積極推動現有骨干企業擴能上量，加大規上企業培育力度。目前，全縣規上企業發展到90家。今年上半年，全縣工業增加值實現7.6億元，其中規上企業工業增加值達5.6億元、同比增長11%，帶動全縣工業經濟穩步增長。
優環境暢通“1+3+N”產業體系血液
肇源縣三站鎮張先生投資新建了糧食購銷企業，為注銷原有養殖企業，日前走進肇源縣行政服務中心。在該中心專門開辟的企業服務窗口，工作人員對他一對一服務，耐心解答疑問、介紹所需材料，很快辦完所有業務事項。一路“綠燈”，暢行無阻，張先生對窗口服務態度和辦事效率贊不絕口。
肇源縣行政服務中心運行以來，日均辦理事項近千件，以高效便民的新型互聯網+政務服務模式，不斷簡化辦事流程，創新政務服務方式，推進網上網下一體化管理，以貼心、暖心、便捷服務成為該縣優化營商環境的前沿陣地之一。
壯大實體經濟，推進高質量發展，從根本上說，就是要做好優化營商環境這篇大文章。為此，肇源縣把優化營商環境作為檢驗政府服務的“第一戰場”，把服務企業作為檢驗政府工作的“試金石”，著力打造環境高地、政策洼地、投資福地。根據省委省政府重塑營商新環境的意見，肇源縣秉承“辦事不求人”原則，圍繞重塑肇源營商新環境目標，抓住增強企業和群眾獲得感安全感幸福感這條主線，著力解決企業反響強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的營商環境問題，在全縣營造尊商、重商、安商、護商的濃厚氛圍。
加大“放管服”改革力度，集中推進“互聯網+政務服務”工作。進一步減少行政審批事項，梳理“最多跑一次”、“不見面”等事項清單，不斷提升服務質量、簡化流程、壓縮時限，同時探索建立容缺受理審批、聯審聯驗機制，推進一次辦、網上辦、馬上辦、就近辦便捷政務服務，最大限度降低企業和群眾辦事成本和辦理時限。縣行政服務中心目前正在謀劃推進針對企業的集成化服務，集涉企審批、辦證等服務事項于一體，徹底解決服務分散和項目審批時間長的問題。
加大項目建設服務力度，真心實意當好重點項目的“保姆”和“店小二”。對入駐產業園區工業項目設立專項扶持資金，重大項目給予“一事一議”特殊政策。設立企業服務窗口，對各類投資項目、髙新技術項目和肇源縣確定的重點項目實行全程代辦，并圍繞代辦制、駐場制、會辦制有效落實，做好項目跟蹤服務，及時解決項目建設中存在的困難和問題，確保項目建設進度和生成生長。積極落實利企優惠政策，重點抓國家、省和大慶市優化營商環境33條措施等優惠政策的貫徹落實，建立營商環境評價機制，拓展“四零”服務，突出問題專項整治，加快推進誠信體系建設，讓政策更多更公平地惠及更多市場主體。（李宏玉 王天宇 李飛）
轉自：黑龍江日報
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