鶴崗咬住項目抓發展升級產業促轉型

　　鶴崗市委市政府以貫徹落實十八大精神為契機，理清工作思路，大力轉變作風，科學務實求發展，一心一意為群眾謀福祉。日前，鶴崗市委提出把“抓發展”、“抓民生”、“抓黨建”作為今后一段時期的工作重點，開創鶴崗各項事業加快發展新局面。

　　玉米廢棄物綜合利用。用發展凝心聚力 抓項目落實到位。

　　近年來，鶴崗市通過抓發展，增強綜合經濟實力，增加百姓福祉。

　　鶴崗市將以發展方式轉變和城市轉型升級為主線，以提升經濟增長質量和效益為中心，加快全面建成小康社會步伐，努力實現城鄉居民收入兩次翻番（按不變價計算），確保到2015年比2010年翻一番，力爭到2020年比2010年翻兩番，超過全省和全國的平均增速。

　　“用發展凝心聚力，用發展造福百姓，用發展檢驗班子的能力。”鶴崗市委書記、市長張雨浦把“抓發展”作為全市的頭等大事。

　　通過抓發展，抓項目，鶴崗市今年將實現以下經濟社會發展目標：地區生產總值增長11%左右，公共財政收入增長13%（按可比口徑），固定資產投資增長30%，規模以上工業增加值增長15%，社會消費品零售總額增長16%，進出口總額和利用外資分別增長10%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長13%。

　　在項目建設上，鶴崗市著力抓好春季比開工、夏季比進度、秋季比成果、冬季比備戰“四比競賽”活動，開創項目建設新局面。

　　抓發展，關鍵抓落實。項目一個一個實施，工作一項一項推進。3月，鶴崗市召開產業項目建設工作大會，加大力度推進全市項目建設。4月和7月，鶴崗市將分別舉行項目集中開工剪彩，掀起項目建設高潮。

　　今年，鶴崗市重點實施千萬元以上產業項目130個，年內計劃完成投資137.6億元，確保完成30個省級重點項目和81億元的投資任務。加快推進中鐵石墨深加工、征楠200萬噸鋼聯產、寶泉2.4億只肉雞加工、赴俄錳礦開發等一批大項目建設，確保征楠焦化二期、天富煤氣、雙蘭星制藥、經緯木糖、溢祥石墨等一批項目建成投產。同時，集中力量抓好鶴礦60萬千瓦城市熱電聯產、立達60萬千瓦熱電聯產、蘿北檢順水泥、泰豐稻米蛋白以及龍煤東化化肥、寶源焦化等大項目的攻堅工作，力爭早日開復工建設。

　　近兩年，鶴崗市工業園區建設全面提速。目前，“兩城一帶十大園區”格局基本形成。“鶴南新型工業城”入駐216戶企業，4個園區基礎設施開工建設；省市共建的“循環經濟產業園”入駐36戶企業，成為鶴崗市項目和園區建設的主要載體；“中國石墨產業城”入駐26戶企業，省級石墨研究中心建成，首屆國際石墨產業高峰論壇成功舉辦。“東寶鶴蘿綏”產業帶完成總體規劃，域內園區、項目加快實施。綏濱工業園等加快建設，南山再就業產業園、東山工業園、向陽南翼產業聚集區分別獲得省政府和國家發改委政策或資金支持。截至2012年底，鶴崗市園區已入駐企業270戶，為經濟增長積攢了后勁。這些項目全部投產后，完全將在經濟總量和稅收上再造一個鶴崗。

　　2012年，煤化工產業園區被省政府確定為全省13家省市聯手打造“省重點產業園區”，鶴崗市園區步入全省一流發展水平。截至目前，工業園區已累計投入建設資金7.3億元，重點區域已基本實現“五通一平”，入駐企業53戶，投產項目30項。要素集中、項目集合、產業集聚、關聯項目循環的發展格局初步形成。在工業園區內辟建循環經濟產業園，規劃發展煤炭資源的綜合開發利用和循環經濟產業，發展煤轉電、煤轉焦、煤轉化等煤電化產業及其下游產品。目前，已完成投資98億元。重點打造煤焦化及副產品加工利用、煤制化肥、煤制烯烴三條深加工產業鏈。

　　以電子工業、食品工業、新型建材、醫藥制造工業為主體，鶴崗市辟建鶴西高新技術產業園，目前，這個生態型高科技工業園區初步形成醫藥、食品加工、新型建材、機械制造等高新技術產業。入區企業達17戶，其中國家級高新技術企業3戶。

　　今年，鶴崗市將切實提高園區承載功能，加快推進“鶴南新型工業城”專業園區基礎設施建設，“循環經濟產業園”、高新技術產業園、“石墨產業城”力爭實現“七通一平”，其它特色園區實現“五通一平”。“臺灣農民創業園”完成核心區建設，啟動“轉型產業集聚區”建設。

　　“三抓促三轉” 提升實體經濟發展水平

　　今年，鶴崗市堅持以“三抓促三轉”，即由抓項目向抓產業轉移，促進產業結構轉優；由抓產業向抓產業鏈轉移，促進發展方式轉變；由抓產業鏈向抓現代產業體系轉移，促進城市轉型。加快發展新型工業。堅持實施“抓項目提增量、抓企業提存量、抓結構提質量”三大舉措，加快提升實體經濟特別是工業經濟發展水平，進一步推動工業化與信息化、城鎮化融合互動。加大科技創新、產品創新和品牌創新力度，積極幫助機械、醫藥、食品、釀酒、水泥等骨干企業發展壯大，不斷提升傳統產業市場競爭力；大力發展新能源、新材料、生物醫藥和裝備制造等新興產業，逐步減少對煤炭的依存度，不斷優化產業結構。

　　鶴崗市積極實施小微企業成長工程，幫助企業解決好資金、資源、運輸等方面的實際問題，力爭使鶴崗市現有規模以上企業利稅增長達到20%以上，新增規模以上企業20戶；非公企業增加值和稅收分別提高18%以上，高新技術企業產值增加20%以上。

　　按照省委農業“八化”的發展方向，鶴崗市堅持用工業化、市場化、現代化的思路指導農業工作，加快實施“八化兩增”戰略，增水稻、擴玉米、減大豆、擴蔬菜、上特色和發展經濟作物，力爭在“十二五”末，縣區水稻面積增加到200萬畝以上，區域糧食總產達到100億斤，并在糧食就地加工量上取得重大突破。

　　加快推進農業產業化，重點打造五大龍頭企業，抓好五大原料基地建設。進一步提高機械化水平，啟動農機產業園建設。加快建設優質安全畜產品供給功能區和標準化現代養殖示范區，黑龍江養魚達到48萬尾，鶴立湖養魚達到3000萬尾，牧（漁）業產值和增加值分別增長8%以上。林區經濟以發展“紅藍黑黃綠”等特色產品為重點，加快推進紅松堅果林、野生藍莓、食用菌、萬壽菊、山野菜等產品基地建設，并盡快形成加工能力和市場規模。大興農田水利，重點推進江蘿、德龍、福興、敖來、新華五個灌區和大鶴立河治理、城市防洪等工程；全面啟動關門嘴子水庫、金頂山水庫前期工作，力爭2014年開工建設。

　　為提升第三產業比重和最終消費貢獻率，鶴崗市今年將大力發展現代服務業。盯住內需、外需兩個市場，加快發展現代、傳統兩類產業。加快實施旅游名市戰略，完成《鶴崗旅游精品品牌戰略規劃》，舉辦中俄邊境城市旅游高峰論壇。進一步完善名山旅游名鎮及市區景區設施，啟動建設冬季冰雪旅游項目，建設30家“農家樂”，主要水景區開設游船畫舫、觀光飛機等項目，太平溝風景區力爭晉升4A級景區。建成各景區接待服務場所，提高景區接待能力和服務質量。加快推進“商業活市”戰略，引進大型商貿物流企業，建成蘿北義烏國際商貿城、新城購物中心和順達、加興、南翔等4個物流園區；建設人防五期工程，實現地下商業圈全部貫通。推進哈鐵、丹東港物流項目和萬達商城項目，大商新瑪特、江南國際商貿城、中茵城市綜合體等力爭開工，現代商貿實現提檔升級。

　　今年，鶴崗市繼續以俄羅斯開發遠東地區為契機，堅持實施“出口抓加工、進口抓落地”，不斷擴大對外合作。抓住國家推進自由貿易區的機遇，加快蘿北口岸改擴建和口岸經濟區規劃建設。加快培育外向型企業，赴俄錳礦開發項目年內正式開采，境內錳硅合金項目完成主體建設。為提升企業進出口能力，鶴崗市將外貿發展基金提高到200萬元。全年實現口岸過客、過貨分別增長10%、25%，力爭進入全省前列。

　　實施“五大發展戰略” 優化城市布局

　　今年，鶴崗市將以創建“區域中心較大城市”為目標，以“城市管理年”活動為載體，堅持不懈地解決好供熱、衛生、物業管理等群眾反映突出的問題，不斷提高城市建設管理水平。

　　為適應經濟發展需求，鶴崗市繼續實施五大發展戰略，優化城市布局。加大“南興”力度，新城基礎設施建設，完成清水河大橋、興長路和部分街巷路建設工程，開工建設“創業大廈”、新城城標等工程。啟動阿凌達湖影視拍攝基地建設，完成清源湖服務中心和環湖路等重點工程，兩大景區正式開園。

　　加大“北開”力度，今年，鶴崗市在抓好以公路為依托的“東寶鶴蘿綏”產業帶建設的基礎上，規劃啟動以黑龍江為依托的“沿江綠色發展帶”建設，構建一縱一橫“兩帶”格局，進一步加快生態旅游、特色養殖、綠色種植、對俄經貿基地建設，鶴名鐵路、鶴崗機場、固冰浮橋和綏蘿公路擴建取得實質性進展，建好鶴名公路綠化帶、收費站等配套設施。

　　加大“東治”力度，按照“東治”規劃，鶴崗市大力推進城市“東出口”環境改造、礦山地質環境治理、企業廠容廠貌改造，完成南山公園和西山溝、龍須溝治理等工程，全面改善東部“臟亂差”現狀。

　　加大“西拓”力度，堅持市場化運作為主導，加快建設松鶴生態新區湖濱大道、中央大街等主路網工程，優先建設水、電、氣等配套設施，完成東山區政府等5家行政辦公中心主體工程，積極推進鶴礦、華鶴、征楠等企業職工生活區建設。完成鶴立湖接待中心和兒童樂園工程，全部完成松鶴西湖、鶴立河改造工程，加快鶴佳鐵路、新火車站、新客運站推進工作。

　　加大“中升”力度，通過實施“交通三年大建設工程”，預計到“十二五”末，將基本完成市域各類路橋建設任務。今年重點抓好“工農高架橋”、南崗路、昌南路、西解放路、國防路等1橋10路建設工程，推進部分外環線路閉合，構建更加便捷的交通網絡。

　　“十二五”發展目標

　　預計到2015年確保實現“三個翻番”

　　全市地區生產總值達到505億元，年均增長15%；

　　財政收入達到92億元，年均增長20%；

　　五年累計固定資產投資達到1810億元，年均增長30%。

　　2015年力爭實現“712”目標

　　全市地區生產總值達到700億元，年均增長22.8%；

　　財政收入達到100億元，年均增長22%；

　　五年累計固定資產投資達到2000億元，年均增長32%。

　　2015年其他預期指標

　　非公有制經濟增加值達到260億元，年均增長33%，非公有制經濟比重達到50%以上。

　　服務業增加值達到131億元，年均增長14.9%。

　　全市外貿進出口總值達到16594萬美元，年均增長15%；

　　實際利用外資達到6678萬美元，年均增長15%。

　　縣區水稻面積增加到200萬畝以上，區域糧食總產達到100億斤。

　　謀劃今后重點工作，鶴崗市委市政府把抓發展放在“三抓”之首。他們認識到發展是第一要務，就是要用發展凝心聚力，用發展造福百姓，用發展檢驗班子的能力。把發展擺到突出位置，體現出鶴崗市委抓發展的決心和信心，這是鶴崗市委根據市情，順應時代發展要求做出的重要戰略決策。發展是解決鶴崗一切問題的關鍵。鶴崗進則市強民富，退則市弱民窮。黨員干部以前所未有的實干精神投入到鶴崗加快發展的各項事業中來，是鶴崗市全面建成小康的關鍵所在。近年來，鶴崗市牢牢把握抓發展這一主題，經濟綜合實力不斷增強。2012年，鶴崗市地區生產總值完成370億元，增長13%；固定資產投資突破200億元，增長38%；規模以上工業增加值完成120億元，增長22%；城鎮居民人均可支配收入實現15900元，增長15%；農民人均純收入達到14700元，增長19%。主要指標增幅多數高于全省平均水平。

　　抓發展重在抓落實，“喊破嗓子不如甩開膀子”，鶴崗市的黨員干部能不能牢記使命，用心想著發展、用眼睛盯著發展，人人爭當“實干家”，用務求實效的實干精神，將決定發展的速度與成效。

　　抓發展，要牢牢把握科學發展這個主題。按照鶴崗市委確定的“758”總體發展戰略思路，著力抓好產業項目建設，大力實施城市“五大發展戰略”，不斷優化產業結構，加快推進生態文明建設，鶴崗市才能真正實現可持續發展。

　　抓發展，必須提高能力和本領，不斷學習先進經驗和理念。能夠深刻領會科學發展觀的深刻內涵，深入貫徹落實好黨的十八大精神，發展才能符合時代的要求，處在科學合理的軌道。在領會中央和省委的大政方針中學習，在與發達地區對比中學習，在總結經驗查找不足中學習。領導干部駕馭復雜局面的能力增強了，抓經濟、抓項目、抓民生的能力增強了，發展的質量就有保障。

　　抓發展，貴在團結一心，持之以恒。不動搖、不懈怠、不折騰。“各級干部必須做團結的表率，要帶領廣大干部群眾安下心來，全力以赴地投入各項工作，用事業凝聚人心、用事業推動發展。”鶴崗市委書記張雨浦號召廣大干部群眾心往一處想，勁往一處使。項目件件能落實，干部人人思進取，鶴崗市經濟社會又好又快發展的新局面定能指日可期。

來源：黑龍江新聞網-黑龍江日報

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