全省184個開發區現狀如何？2023年河南開發區發展報告發布

　　開發區如何高質量發展？全省184個開發區發展現狀如何？12月22日，由河南日報社、河南省社會科學院聯合主辦的第十二屆河南省開發區論壇在鄭州舉行。與會嘉賓圍繞開發區現狀、未來、發展，暢所欲言，貢獻智慧。

　　論壇現場，2023年河南開發區發展報告發布，總覽河南開發區發展現狀。

　　184個開發區成為區域經濟增長極

　　2022年以來，河南以“一縣一省級開發區”作為重要載體，持續加大“三個一批”項目實施力度，圍繞龍頭企業強化鏈條式發展、集群化布局，推動傳統產業轉型升級，加快布局技術含量高、發展前景好、市場需求大的新興產業和未來產業，持續提升資源配置能力和綜合承載力，開發區日益成為河南省經濟建設的主陣地、主戰場、主引擎。

　　河南日報社總編輯孫德中在致辭中介紹，經過多年發展，全省184個開發區已成為區域經濟的增長極，成為各縣（市）經濟發展的突破口和主陣地。河南日報長期關注我省開發區發展，推出了一系列有思想、有溫度、有品質的報道，為我省開發區高質量發展營造了濃厚的輿論氛圍。

　　河南省社會科學院院長王承哲在致辭中介紹，河南省社會科學院充分發揮“思想庫”“智囊團”作用，此次與河南日報合作2023年河南開發區發展報告，雙方發揮各自優勢，聯合成立課題組，對各開發區先進經驗、發展現狀進行了深度調查，對開發區下一步發展提出了對策和建議。

　　“2023年中央一號文件提到，支持國家級高新區、經開區、農高區托管聯辦縣域產業園區。這一新提法，對于縣域產業園區建設來說是重大利好。”九屆河南省政協副主席陳義初表示，這意味著縣域產業園區有望擁有進入“國家隊”的綠色通道，落戶項目能夠享受國家級園區的同等待遇，實現資源、信息、政策、經驗共享，園區經營、體制管理或迎來新變化。“建議開發區發展要揚長避短，做好一個產業；要完善一個產業的產業鏈；要創新驅動，了解產業變化，站在產業前沿；此外，打造良好營商環境。”

　　隨后，中國開發區協會原會長師榮耀等嘉賓圍繞開發區發展發表主題演講。

　　2023年河南開發區發展報告發布

　　值得關注的是，論壇現場，由河南省社會科學院、河南日報社聯手推出的2023年河南開發區發展報告（以下簡稱報告）正式發布。

　　河南省社會科學院智庫研究中心主任王宏源介紹了報告的主要內容。報告包括2022年以來河南開發區發展態勢分析、河南開發區發展面臨的問題與挑戰、省外先進開發區的先進經驗及借鑒啟示、推動河南開發區發展的對策建議等4部分內容。

　　報告顯示，2022年以來河南開發區產業快速發展。其中，主導產業不斷壯大。各開發區圍繞省級重點培育的7個先進制造業集群和28個產業鏈，精準補鏈延鏈升鏈建鏈，進一步明確在鏈群中的發展定位，聚焦細分產業領域，以技術領先、產品領先、市場占先為目標導向，強化項目招引和企業培育，培育一批具有產業鏈主導力的“鏈主”企業，推動主導產業做優做強，把開發區打造成為培育壯大產業鏈群的平臺支撐。2023年前三季度，全省開發區主導產業收入同比增長11.2%，主導產業投資同比增長10.1%，為全省經濟平穩向好、提質提速提供了強力支撐。

　　新興產業發展成效顯現。開發區把戰略新興產業作為產業變革的主攻方向，以具有核心競爭力、帶動作用強的骨干企業為引領，重點培育了以鄭州經開區等為代表的生物醫藥，以洛陽經開區、紅旗渠經開區、濮陽工業園區、鶴壁寶山經開區等為代表的新材料，以及新一代信息技術等一批新興產業，河南省提出重點發展的10個新興制造業產業集群，在開發區均有重點企業，并成為經濟增長的新活力。

　　生產性服務業快速發展。開發區在大力發展第二產業同時，重視第三產業的穩步發展，圍繞現代物流、產城融合和“兩業”融合，加快發展生產性服務業。鄭州經開區、新鄉經開區、洛陽工業園區、潢川經開區等將現代物流作為主導產業，漯河經開區、惠濟經開區等配套發展大規模的冷鏈物流產業，洛陽經開區引導支持區域內大型建筑企業由“建筑承包商”逐漸向“城區運營商”轉型升級，構建行業全產業鏈。

　　“三大改造”加快推進。開發區把智能化改造、綠色化改造和企業技術改造作為推動制造業高質量發展的重要抓手，積極推動區內企業實施“三大改造”，推動產業發展由依賴人工、高污染、高耗能、不可持續和低技術含量向智能化、綠色化和高技術含量轉變。

　　集約綠色水平顯著提升。開發區堅持走綠色、低碳、可持續發展道路，推進工業向資源利用循環化、生產過程清潔化等方向轉變，綠色發展已見成效。2022年，35家省級高新區萬元工業增加值能耗0.128萬噸標準煤，較上年降低11.96%。2023年2月，鞏義市先進制造業開發區通過國家工信部評審，獲評國家級綠色工業園區。

　　針對開發區發展，報告貢獻6條“智囊”建議

　　記者了解到，2021年9月7日召開的河南省委工作會議明確要把“一縣一省級開發區”作為重要載體，深化“三化三制”改革，強化管委會經濟發展主業主責，河南開發區改革駛入快車道。今年以來，推動開發區發展，我省動作連連——

　　2023年6月，省委、省政府召開全省開發區高質量發展工作推進會議，對推動開發區改革再深化、發展再提質、能級再提升工作進行部署。

　　11月27日，《關于加快推進質量強省建設的實施意見》發布，提出要依托國家級高新技術產業開發區、國家級經濟技術產業開發區、中國（河南）自由貿易試驗區、鄭州航空港經濟綜合實驗區及省級各類開發區等，打造技術、質量、管理創新策源地等。

　　11月30日，《河南省開發區高質量發展促進條例》審議通過，將自2024年3月1日起施行。《條例》將河南省開發區體制機制改革、規劃建設、轉型升級、要素保障方面的有關政策舉措上升為法規規范，從制度層面為開發區高質量發展提供有力保障和支撐。

　　報告指出了目前我省開發區面臨的一些問題。與其他發達地區開發區相比，河南省開發區仍存在總體發展水平待提升、體制機制亟待完善提升、產業集群有待做強、開放引領需進一步提高、創新支撐能力不足、資源環境容量趨緊、專業人才缺乏等諸多問題。

　　報告認為，2024年，要把開發區工作重心聚焦到提質提效提速發展上來，推動開發區改革再深化、發展再提質、能級再提升，為全省經濟高質量發展、中國式現代化建設河南實踐打造強引擎。

　　報告對推動河南開發區發展提出了6條對策建議：聚焦主引擎定位，堅定強化創新引領；堅持標準化發展，節約集約高效建設；突出專業化運營，拓展提升改革效能；加快集群式發展，做大做強主導產業；優化全周期服務，營造一流營商環境；樹牢高質量導向，健全考核獎懲體系。

　　轉自：大河財立方

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