河南鄭州：努力打造全國重要的“數倉、數紐、數港”

　　加快推動我市數據要素市場化配置改革，培育壯大以數據為關鍵生產要素的數字經濟，近日，市政府印發《鄭州市數據要素市場化配置改革行動計劃（2023—2025年）》，明確提到，經過三年改革探索，我市要完成數據要素制度、技術、市場三位一體系統性創新，加快構建全國數據交易改革創新策源地、全國數據要素市場化配置重要樞紐節點和全國數據要素產業發展高地，把鄭州打造成為全國重要的“數倉、數紐、數港”。

　　打造成為全國重要的“數倉、數紐、數港”

　　數據是數字經濟的關鍵生產要素，數據要素市場化配置改革是推動鄭州國家中心城市現代化建設的重要抓手，也是鄭州市構建新發展格局、打造新競爭優勢、搶占發展制高點、推動高質量發展的重要支撐和保障。此次出臺的《行動計劃》是統籌我市數據要素高質量供給、安全有序流通、高效公平配置以及賦能實體經濟的統領性文件，為我市加快打造全國重要的“數倉、數紐、數港”做好了規劃部署。

　　《行動計劃》明確，經過三年改革探索，我市要完成數據要素制度、技術、市場三位一體系統性創新，數據要素乘數效應充分顯現，實現高價值數據資源廣泛匯聚、數據流通交易合規高效、數據要素市場活躍有序、數據要素產業發展繁榮，加快構建全國數據交易改革創新策源地、全國數據要素市場化配置重要樞紐節點和全國數據要素產業發展高地，將鄭州打造成為全國重要的“數倉、數紐、數港”。

　　到2023年年底，數據基礎制度體系基本建立，統籌協調的數據要素組織體系初步形成，數據要素的高質量供給取得突破，數據要素安全合規流通能力初步具備，數據要素產業生態初步構建。

　　到2024年年底，數據基礎制度體系不斷完善，數據要素供給數量和質量進一步提升，累計引進國家級公共數據資源和重點行業社會數據資源不少于10個；數據流通、數據安全等數據基礎設施建設完成，數據交易額累計不低于5億元；數據創新應用持續深化，金融、交通物流、醫療健康以及制造業、鄉村振興、民生等領域應用場景和產品不斷涌現，累計打造不少于50個數據應用場景和標志性產品；數據要素產業生態更加完善，累計打造3個數據要素產業發展載體，累計引育不少于50家數據商和第三方專業服務機構，數據要素產業規模達到50億元。

　　到2025年年底，數據基礎制度體系建設完成，數據要素組織體系成熟完備，數據要素供給更加豐富，累計引進國家級公共數據資源和重點行業社會數據資源不少于20個；數據要素價值充分釋放、數據供需高效匹配，累計數據交易額不低于15億元；更多成熟可復制的應用場景不斷涌現，累計打造不少于100個數據創新應用場景，多個行業形成一批全國示范的數據應用場景；數據要素產業生態整體躍升，產業載體持續進階，累計打造5個數據要素特色產業載體，累計引育不少于100家數據商和第三方專業服務機構，數據要素產業規模達到100億元，數據要素市場培育取得顯著成效，有力支撐鄭州國家中心城市現代化建設。

　　明確6項重點任務和17條重點舉措

　　聚焦未來三年我市數據要素市場化配置改革，《行動計劃》明確提出了6項重點任務、17條重點舉措。

　　健全數據管理體系。提出健全數據要素組織體系、率先落實國家數據基礎制度、加快建設數據標準體系3條舉措，明確“數字鄭州”建設工作領導小組數據要素組、市數據主管部門的主要職責，創新制定數據產權類、流通交易類、收益分配類、安全治理類以及體制機制創新類5大類數據基礎制度體系，推進開展數據要素領域標準研制工作。

　　強化數據要素供給。提出加強公共數據資源有效供給、推動企業數據與個人信息數據授權使用、推進數據中間態供給、爭取國家部委等數據本地化運營4條舉措，構建公共數據資源目錄、公共數據運營服務目錄兩大目錄體系，支持公共數據應歸盡歸、企業間數據雙向公平授權、建設個人數據空間等，鼓勵基于數據元件、模型、核驗等數據中間態開發數據產品和服務，率先探索以數據元件的方式鏈接數據供需雙方，建設數據要素開發加工平臺。

　　促進數據流通交易。提出推動數據資產價值化、統籌場內交易與場外交易協同發展、培育數據流通和交易服務生態3條舉措，鼓勵開展數據資產登記、數據資產評估、數據資產入表、數據生產要素統計核算等4項工作，推動鄭州建設國家級區域數據交易中心、國家級行業數據交易中心以及基于鄭州數據交易中心建設數據元件交易專區，支持安全合規的數據交易平臺發展，加快引進和培育一批數據商和第三方專業服務機構，提高數據要素市場流通交易全流程服務能力。

　　推動數據創新應用。提出率先突破重點領域數據創新應用、持續拓展多領域數據創新應用2條舉措，率先突破金融、交通物流、醫療健康3大重點領域數據創新應用，圍繞制造業、鄉村振興、民生領域、就業、消費、貿易、能源、通信、科研、生態環保、文旅、知識產權等多領域，持續挖掘數據價值，推進數據創新應用。

　　培育數據產業生態。提出發展數據要素產業、夯實產業發展支撐2條舉措，重點發展數據采集存儲、數據加工分析、數據應用服務、數據流通交易、發展數據安全等產業，打造鄭州市數據創新中心等數據要素產業發展載體，爭取國家及省級數據回流并推動國家級、省級行業數據中心落戶鄭州，依托鄭州市不斷豐富的數據資源，吸引國內數據要素產業鏈優秀企業來鄭落地、在鄭發展。

　　強化數據要素治理。提出建立數據聯管聯治機制、強化數據安全技術保障、構建多方協同治理模式3條舉措，明確建立分行業監管和跨行業協同監管相結合的監管機制，創新打造安全可靠的數據金庫等數據基礎設施，引導企業建立數據合規管理體系，鼓勵行業協會等社會力量積極參與數據要素市場建設，暢通舉報投訴和爭議解決渠道。（董艷竹）

　　轉自：鄭州日報

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