河南自貿試驗區釋放開放發展新動力

　　1978年，中國打開了對外開放的大門。40年來，中國在世界的地位和話語權不斷提升，躍居成為了世界第二大經濟體。自由貿易試驗區建設則是黨中央、國務院在新形勢下全面深化改革和擴大對外開放的重要舉措。

　　自由貿易試驗區是中國改革開放的試驗田，建設發展的新高地，是解讀未來中國經濟走向的風向標。這在深居內陸的河南省，表現的尤為明顯。

　　從“小窗口”看到“大變化”

　　2017年4月1日，中國（河南）自由貿易試驗區掛牌運行，這是河南全面深化改革和擴大開放的最高端最前沿平臺，也是河南加快開放發展的難得機遇。

　　掛牌以來，河南自貿試驗區新入駐企業4.44萬家，約占該省同期新增企業總數的十分之一。其中，外資企業242家，實際利用外資7.85億美元，自貿試驗區越來越成為投資熱點。

　　企業選擇入駐自貿試驗區的原因很簡單——成本更低、機會更多、辦事更方便。“公司之所以入駐自貿試驗區是因為自貿試驗區有很多優勢，比如說，企業貿易便利化很明顯，‘三十五證合一’為公司節省了大量的時間成本；還有自貿試驗區在人才招攬方面具有絕對的優勢，特別是回鄉創業的人才對自貿試驗區有天生的好感，企業在自貿區入駐就代表這個企業緊跟國家戰略步伐，一聽說是自貿區的的企業，就愿意主動入駐。”河南一貿通副總經理張子凡告訴記者，以前企業注冊要把工商、質檢、稅務等六七個部門跑個遍，交三十幾份材料，簡直“跑斷腿”，現在一個窗口、蓋一個章，3個小時內就可以辦結取證。

　　河南省在開封試點率先全國推出了22證合一改革，以“減證”帶動“簡政”，鄭州片區多式聯運“一單制”取得突破，中國銀行率先辦理多式聯運提單質押開立國際信用證和匯出匯款業務，有效降低了物流成本、提高運輸效率；洛陽片區“三個”放管服改革新模式落地。

　　河南省商務廳以企業需求和問題為導向，以“放管服”改革、跨境電商、多式聯運、金融開放、貿易便利化為重點，探索創新了原產地信用簽證、多式聯運“一票制”、政務服務“一次辦妥”等190項改革創新舉措案例。實施投資項目承諾制，審批事項由17項減少到2項，申請材料壓縮80%以上，有效提高了項目落地開工時效。跨境電商“多模式綜合監管”“網購保稅+實體新零售”等監管創新得到海關總署認可，原產地證書“信用簽證”獲全國“十佳”創新案例。

　　據悉，珠海銀隆新能源汽車產業園、海馬汽車整車項目、臺灣合晶八寸晶圓項目等一批重大項目落地，格力集團中央空調項目、中國中鐵智能化高端裝備產業園、上汽集團乘用車二期項目等加快建設。

　　此外，河南自貿試驗區推進金融創新方面成效顯著，自貿試驗區新增貸款超1000億元，跨境融資、飛機租賃、重大技術裝備保險等新業務快速發展，鄭商所PTA期貨引入境外交易者獲批，期貨國際化邁出一大步。

　　河南省商務廳廳長、省自貿辦主任張延明表示，接下來河南自貿試驗區將繼續為國家試制度、為河南謀發展，經過三到五年的改革探索，力爭形成與國際投資貿易通行規則相銜接的制度創新體系，建成投資貿易便利、高端產業集聚、交通物流通達、監管高效便捷、輻射作用突出的高水平自由貿易園區，服務國家戰略，引領內陸開放，助力河南振興。

　　“政銀合作直通車”促進深度融合

　　“通過注冊申請，在這臺機器上就可以直接打印營業執照。對于企業來說特別方便，不用再往工商窗口來回跑了。”10月22日，在中國建設銀行鄭州自貿區分行的辦事大廳，隨著一份企業營業執照緩緩打印出來，河南自貿試驗區“政銀通”核心功能上線，這也意味著河南自貿試驗區企業的營業執照審核通過后，不用再跑到工商窗口，在銀行就可以直接打印了。這種作法在全國自貿試驗區內是首例。

　　剛剛打印出營業執照的鄭州領耀汽車銷售有限公司負責人呂銀彪告訴記者，以前辦理營業執照，審核通過后，工商窗口還需要用1~3個工作日的制證時間，而現在只要審核通過后，實時就可以在銀行大廳里自助打印營業執照了。

　　2017年12月21日，河南自貿試驗區鄭州片區“政銀合作直通車”啟動，在全國自貿試驗區中率先實行“政銀合作”代辦工商登記“直通車”，將工商登記注冊服務窗口延伸到銀行，通過全省工商網上登記系統，一次辦妥企業登記注冊的全部手續，打通金融服務“最先一公里”，為企業提供一站式、全流程金融服務。

　　“政銀合作直通車”服務，充分利用全程電子化登記系統，進一步提升企業準入便利化水平。銀行依據企業工商登記注冊信息先行核準開戶許可證，為企業辦理開戶，使開戶時間由原來的7天左右縮減為2~3天，大幅提高企業開戶效率。此次河南自貿試驗區“政銀合作直通車”核心功能的正式上線，讓這一服務功能邁向新的領域。

　　“目前已經有2個營業網點實現了現場打印營業執照的功能。未來半年內，我們將在自貿試驗區內的8個營業網點實現這項服務功能。”建設銀行鄭州自貿區分行副行長呂罡向記者透露。

　　河南自貿試驗區鄭州片區相關負責人認為，“政銀合作直通車”核心功能的正式上線，進一步拉近了銀企距離，加深了政銀企合作關系，促進了商事登記與金融服務的深度融合。

　　據悉，掛牌一年多來，河南自貿試驗區積極推進金融業對外開放和跨境投融資創新，人行、銀監、證監、保監等省級金融部門先后出臺了支持自貿試驗區金融發展的6個文件92條支持措施，已經吸引了近100家銀行、保險、證券、期貨、基金、融資租賃等金融及類金融企業入區集聚。同時，自貿試驗區內降低了跨國公司外匯資金集中運營管理準入門檻，由上年度涉外收支1億美元降低為5000萬美元；允許境外企業參與原油期貨交易；外資可在自貿試驗區注冊股權投資和創業投資基金公司。

　　另外，河南省設立了河南自貿試驗區省級專項資金，支持自貿試驗區內企業發展融資租賃、期貨保稅交割、跨境電子商務等新型貿易業務；鼓勵發展總部經濟，對新設立的跨國公司總部企業、世界500強企業，最高可給予2000萬元人民幣獎勵。

　　交通物流大通道加快形成

　　2014年5月，習近平總書記視察河南時提出，希望河南加快建設連通境內外、輻射東中西的物流通道樞紐，為絲綢之路建設多作貢獻，并勉勵河南要朝著“買全球、賣全球”的目標邁進。

　　建設自貿試驗區，國家給河南的定位正是“著力建設貫通南北、連接東西的現代立體交通體系和現代物流體系，建設服務‘一帶一路’的現代綜合交通樞紐。”

　　依托自貿試驗區政策環境，河南省堅持把打造四條“絲綢之路”作為建設“一帶一路”樞紐的重要支撐，打通空中、陸路、網絡、海上國際物流通道，通過四條“絲綢之路”，加強了與世界的聯系。

　　“空中絲綢之路”越飛越廣

　　2017年鄭州機場貨運量超過50萬噸，進入全球50強，其中國際貨運量僅次于北京、上海、廣州機場，與深圳機場并列第四，鄭州—盧森堡航空貨運“雙樞紐”順利推進，實現每周18班全貨機滿負荷運行。

　　目前，鄭州機場擁有貨運航空公司21家，開通全貨機航線34條，通航城市37個；客運航空公司44家，開通航線175條，通航城市97個，形成了橫跨歐美亞、覆蓋全球主要經濟體的樞紐航線網絡，涉及“一帶一路”沿線國家的貨郵吞吐量約占總量的53%，貨運吞吐量首次躋身全球機場50強。

　　2018年上半年，鄭州機場完成貨郵吞吐量23.3萬噸，增長12.3%。其中盧森堡貨航貨運吞吐量5.95萬噸，實現每周18班全貨機滿負荷運行。

　　“陸上絲綢之路”越跑越快

　　在河南，以鄭州為中心的米字形高鐵網已經形成，高速公路通車里程位居全國前列。

　　中歐班列（鄭州）實現每周“去九回八”，高頻次對開，綜合運營指標居中歐班列首位，是國內唯一實現國際集裝箱冷鏈業務常態化運營班列；五年累計開行1400多班，形成“境內境外雙樞紐、沿途多點集疏”格局，境內合作伙伴達1700余家，境外合作伙伴達780余家，網絡遍布歐盟、俄羅斯及中亞地區的24個國家126個城市。

　　“網上絲綢之路”越來越便捷

　　2017年河南省跨境電商交易額1024.7億元，推動河南外貿進出口進入全國前十。2018年上半年，河南省跨境電商交易額651.6億元，同比增長35.7%。

　　河南按照“買全球、賣全球”的目標要求，跨境電商實現“多主體運行、多模式發展、多點布局、聯動發展”格局，在全國首推O2O現場下單、現場提貨模式，首創“一區多功能”監管服務模式，“查驗雙隨機”、“跨境秒通關”成為行業標桿。

　　“海上絲綢之路”越來越順暢

　　河南省加強與沿海港口合作，建設海鐵聯運國際國內通道，鄭州鐵路局聯合海關、青島港、連云港等單位在鄭州集裝箱中心站設立“鐵海聯運服務中心”，通過鐵路貨場與沿海港口的信息、業務、操作等無縫對接，將碼頭功能延伸到鐵路場站，實現沿海港口業務前移，打造鐵路“無水港”。2015年開通鄭州至連云港、青島、天津等港口的海鐵聯運班列以來，已累計開行近400班。同時推進內河水運與沿海港口無縫銜接，全省已建成沙潁河、淮河兩條通江達海內河高等級航道，有效聯接上海等“海上絲綢之路”重點港口。

　　在此基礎上，河南省多式聯運加快發展，創新“鐵、公、機、海”多式聯運、高效銜接的“一體化”服務和監管模式，探索無車承運模式，推進“運貿一體化”。以鄭州為中心的米字形高鐵網已經形成，高速公路通車里程位居全國前列，鄭州機場二期建成投用，鄭州機場成為全國第二個實現城際鐵路、高速公路、軌道交通等多種交通方式“零換乘”的機場。

　　此外，河南已經建成了5個海關特殊監管區和8個功能性口岸，包括水果、冰鮮水產品、食用水生動物、澳洲活牛、國際郵件鄭州經轉口岸、肉類口岸、汽車整車進口口岸、進境糧食口岸等，使河南省成為內陸地區指定口岸數量最多、功能最全的省份之一。

　　鄭州機場多式聯運數據交易服務平臺、鄭州國際陸港中歐國際多式聯運綜合服務信息平臺上線運行，率先在中歐班列推行“一票式”“門到門”全鏈條服務模式，貨物“一次委托”、運單“一單到底”，促進了多種運輸方式高效銜接。發揮戰略疊加效應，推動河南自貿試驗區與鄭州航空港經濟綜合實驗區、跨境電子商務綜合試驗區等戰略平臺協同發展，帶動提升河南整體開放發展水平。

　　鎖定高端產業吸引“高才高智”

　　人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。自貿試驗區是河南省對外開放的橋頭堡、排頭兵，亟需大量高層次人才參與建設、貢獻力量。

　　10月底，中國·河南招才引智創新發展大會在鄭州舉辦，這是河南省近年來第一次以省委、省政府名義舉辦的高規格、大規模的招才引智活動。其中，中國(河南)自由貿易試驗區招才引智專場成為重頭戲。

　　河南省政府副省長舒慶、省商務廳副廳長孫敬林出席會議并講話，法國國家科學研究院化學院士皮耶爾·杜曼克，著名激光與非線性光學專家、中國科學院院士姚建銓分別作了主旨演講，三個片區負責人分別推介了各自產業優勢、發布了人才需求，相關專家、學者也為河南自貿試驗區發展建言獻策。

　　舒慶在致辭中表示，自貿試驗區建設離不開各類人才的大力支持和鼎力相助，希望通過本次大會，搭建起溝通合作的橋梁紐帶，希望各位專家發揮好智囊團作用，在推進河南自貿試驗區錯位發展、特色改革方面，積極建言獻策、貢獻智慧。“自貿試驗區的發展，關鍵在人，核心是人才。”孫敬林表示，河南省委、省政府高度重視人才工作，把引進人才、發展人才擺在自貿試驗區建設的突出優先位置，圍繞體制機制、發展環境、人才服務等方面，著力推進人才政策先行先試，打造人才集聚改革試驗區。

　　會上，河南自貿試驗區三大片區求賢若渴，紛紛公布各自的人才需求及相關政策。

　　鄭州片區共征集人才需求的企業72家、崗位1054個，人才項目6個，而為了吸引“高才高智”建設“鄭中心”，鄭州片區在設立總部方面，經認定的新設立總部企業，給予最高1000萬元的落戶獎勵；新建、新購總部自用辦公用房的，兩年內給予最高500萬元的一次性補助。同時，鄭州片區對境外資金實際到位在3000萬美元以上的項目，給予最高500萬元獎勵。對市外域內資金實際到位在10億元以上的項目，給予最高300萬元獎勵。

　　洛陽片區則根據自身發展情況，發布人才需求信息企業116家、人才需求1256人，其中博士17人、碩士116人、本科695人，專業人才428人。

　　開封片區在本次大會現場發布了各類人才需求信息，主要涉及經濟學類、工商管理類、計算機科學與技術類、機械類、土建類、管理科學與工程類和外語類等專業。其中高級技術專家52名，專業精英人才56名，專業技能人才216名。

　　據悉，此次“招才引智”力對接洽談會上，一大批合作項目簽約進入自貿試驗區。

　　除了華北水利水電大學聘請皮耶爾·杜曼克參與實驗室建設合作項目作為重大項目簽約入駐外，現場還有多個人才引入項目簽約。

　　會議優選了34個項目現場集中簽約。西亞斯國際學院與美國亞利桑那大學福克斯音樂學院合作引進的郎曉明博士國際頂尖人才團隊項目。開封片區管委會與中關村軟件園合作建設開封中關村智酷人才與產業創新基地項目。洛陽國家大學科技園與洛陽奧諾生物科技有限公司合作引進組織器官再生項目。金水奕恩互動數據中心項目、河南省虛擬現實智能制造研究院項目、上海錦天城律師事務所法律團隊項目、啟源先進光源及應用技術研究院項目、全地形移動機器人智能底盤項目、多功能隱身材料研發生產項目等，河南優選項目涉及信息技術、智能制造、生物醫藥、新材料等前沿領域，既有高端人才引進，還有高新技術研發及成果應用，項目呈現技術水平高、結構優、業態新等特點，符合高質量發展要求。（作者：杜元釗 王亞楠）

　　轉自：國際商報

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