河南淮陽：農業供給側改革推動鎮域經濟上臺階

　　近年來，河南省周口市淮陽縣全面落實農業供給側改革舉措，全策全力推進鄉鎮經濟健康發展。在這一政策持續加持下，全縣各鄉鎮經濟發展呈現突飛猛進勢頭。作為全縣鎮域經濟發展佼佼者之一的豆門鄉最具代表性。目前，該鄉已流轉土地1.8萬畝，占耕地面積的40%，率先完成農村土地承包確權頒證工作，萬畝種植大戶1個，千畝以上園區3個，百萬元以上農業合作社8個，全鄉合作社總數35個，外出務工人員2.1萬人。已成為全縣鎮域經濟持續活躍發展的縮影。

　　淮陽縣豆門鄉針對農村特色產業規模小、農業經營效益低、農民增收難等發展難題，深化農業供給側改革，并大力實施鄉村振興戰略，依托六村共建，面向市場積極發展規模經營、特色種植、土地托管、科技植保、碼頭倉儲、訂單農業等一條龍產業化模式，促進農業供給側改革和經濟轉型發展。

　　大力推進土地流轉倡導規模經營。該鄉依托農田連片體積大、域內水系發達、沙河航運便捷等良好的農業基礎，毗鄰項城、沈丘縣城，以及干群思想活熱情高的創業環境和專業種養大戶多等優勢，建立土地流轉管理體系，宣傳土地流轉政策，健全土地流轉制度，建立抗風險機制，成功流轉土地1.8萬畝。

　　率先完成農村土地承包確權頒證。依據各村分地冊子，對照村民自報數目和分戶清單，分村分組分戶實地測量，按照“測量整村推進，問題集中處理”原則，夯實責任，定期匯報，認真研判，分類指導，細化舉措，全縣農村土地承包確權頒證現場會在該鄉舉行。

　　科學謀劃全鄉農業產業布局。該鄉制定并實施“一河一路一城一洼一養一泵一網一針一材一粉”十個一規劃，即沙潁河碼頭物流集群，106國道花卉苗木蔬菜瓜果基地兼旅游觀光休閑生態產業園，胡營商貿城，倒栽槐大洼萬畝農業產業化基地，楚氏養老院，油頭油泵加工制造業集群，田田圈電商平臺，慧超醫療臂埋針系列產品，胡營木材加工產業群，張集紅薯種植和粉條加工產業集群。其中倒栽槐大洼萬畝農業產業化基地、106國道花卉苗木蔬菜瓜果基地、張集紅薯種植和粉條加工產業集群等農業類規模種植、特色種植、農產品加工已初具規模。

　　擴大招商引資帶動轉型發展。該鄉通過行業招商、親情招商、大員招商等精準招商途徑，引進一批資金雄厚、技術先進、熱愛農業的企業落戶豆門，如河南中田園1萬畝、華中合作社0.36萬畝等。支持種植大戶或農業專業合作社，調整種植結構，發展經濟作物，擴大種植規模，實現規模效益。支持農民以土地入股參與分紅，農業專業合作社實行土地托管，發展訂單農業，實現種產銷一條龍服務，增加農民收入。培養農業服務組織和新型職業農民，增加農民額外收入。通過農業供給側改革，有效整合了農村資源，為打造現代農業產業鏈奠定了基礎，使農業向規模化、產業化、市場化發展，發展壯大了一批合作社和種植大戶等經營主體，興辦了一批農業服務公司，培養了一批新型職業農民，保證了主要農產品穩定有效供給，增強了農業發展內生動力，帶動農業增效和農民增收。

　　著力增強農業產業化經營保障。農業產業化是實現農業農村現代化的必有之路和核心要素。該鄉積極創新體制機制，為農業健康發展提供堅實保障。一是確保土地流轉局面穩定。通過建立健全土地流轉合同、登記備案、公證鑒證、糾紛仲裁、市場準入、租地預約等制度以及抗風險機制，實行嚴審經營主體資格、先行繳納年保證金、剛性購買農業保險、鄉村兩級監管租金支付等措施，成功化解劉西土地流轉風險，實現土地流轉局面穩定。二是完善農業產業配套設施。脫貧攻堅期間，硬化農業生產道路30多公里，并培護綠化全鄉公路路肩，整修溝渠1條，疏浚埋管46處。在2019年縣兩會期間，遞交了《關于建設豆門碼頭倉儲物流園的提案》《關于建設豆門農產品電商物流園的提案》，為豆門農業產業化發展爭取支持。三是優化農業產業經營環境。該鄉為種植大戶和合作社提供優厚的政策支持、高效的政務服務、良好的治安環境、優秀的管理人員以及搶險救災等，培育壯大經營主體和經營規模，營造重農興農富農環境。2017年和2018年淮陽縣小麥“一噴三防”現場會在豆門召開。

　　積極倡樹農業現代化發展典型。為深化農業供給側改革，推動農業業態向更高層次發展，該鄉在加強宣傳引導的同時，具體突出三個重點：一是強化典型帶動。河南中田園與茅臺集團達成協議，種植高粱7000畝專供釀酒，種植過程全程信息監控，發展訂單農業，有效增強了產業競爭力和影響力。二是增強輻射效應。在農業供給側改革中，通過農業種植大戶和合作社示范效應，培育更多新型農業經營主體，帶動農民轉型，極大地激發了農業發展動力。面向項城市區市場的特色種植武灣“千果園”草莓采摘園廣受歡迎。2018年該鄉有萬畝種植大戶1個，千畝以上園區3個，百萬元以上農業合作社8個，全鄉合作社總數35個，農業產業實體實現規模、數量雙提升以及高質量發展。三是創新經營模式。淮陽縣華中特色種植專業合作社種植優質小麥豐德存5號，訂單農業運往上海和浙江，每天走1000頓左右，市場供不應求，每斤1.3元以上，比市場普通小麥每斤高0.1元還多。并于2018年9月15日登上央視新聞頻道《朝聞天下》欄目。

　　通過農業供給側改革，該鄉已經形成土地流轉、土地托管、規模種植、特色種植、休閑觀光農業、科技植保、優質小麥、倉儲物流、訂單農業、電子商務等產供銷為一體的一條龍農業產業體系。（記者 李夢云 通迅員 賈志勇）

　　轉自：中國產經新聞報

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