今年是實施黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略的開局之年。3月1日，《2020年河南省黃河流域生態保護和高質量發展工作要點》（以下簡稱《要點》）印發，提出要抓實抓細抓落地，把握沿黃地區生態特點和資源稟賦，從過去的立足“要”向立足“干”轉變、向先行先試轉變，引領沿黃生態文明建設，在全流域率先樹立河南標桿。
《要點》分別從做好大規劃、建好大平臺，以及干好大項目三個層面，對黃河流域生態保護和高質量發展做好開局畫出清晰路線圖。
在建好大平臺層面，《要點》強調，搭建好平臺，才能整合起資源。河南選準建好支撐發展的重大平臺，即鄭州和洛陽“雙引擎”，一方面兼顧“治”與“建”、建好黃河生態保護示范區，另一方面突出“魂”與“源”，建好黃河歷史文化主地標。兩者協同發力，共同建好國家高質量發展區域增長極。
筆者看來，《要點》中強調選準建好支撐發展的重大平臺：即鄭州和洛陽“雙引擎”，這是近年來全國、河南多項區域協調發展戰略，包括鄭洛新國家自主創新示范區、河南自貿區、中原城市群等的延續，也是立足中原更加出彩大格局的必然選擇。
如何才能更好地實現鄭洛“雙引擎”協同發力，打好黃河流域生態保護和高質量發展開局？
在具體融合中，筆者認為需要秉持“產業協同、功能互補、節點突破、統籌推進”這樣幾個原則。
在具體推進過程中，需要先理清鄭、洛在在黃河流域生態保護和高質量發展中的特點、方向和任務，把準定位分好類，完善提升發展定位，深入梳理各自潛力優勢和特色平臺，細化主攻方向、路徑選擇和務實舉措等。
《要點》指出，高水平推進鄭州國家中心城市和鄭州大都市區建設，打造鄭州大都市區黃河流域生態保護和高質量發展核心示范區，率先啟動鄭州核心片區建設，制定出臺鄭焦、鄭新、許港等產業帶發展規劃，加快形成更高水平的高質量發展區域增長極；完善支持洛陽中原城市群副中心城市建設政策措施，推動與三門峽、濟源示范區聯動發展，支持洛陽打造“洛陽智造”新引擎、擴大開放引領新引擎、創新驅動升級新引擎、河洛文化鑄魂新引擎。
具體來看，鄭州的優勢在高質量制造業、高水平對外開放以及高質量現代服務業等，再加上國家中心城市等數個國家戰略政策紅利，使得建設具有黃河流域生態保護和高質量發展鮮明特征的國家中心城市，成為了鄭州的長期目標。
而與鄭州相對，除了同樣現代產業基礎完備、扎實之外，洛陽更重要的優勢在文旅融合發展上。這方面，洛陽有著包括“兩節一會一論壇”等成熟的文化交流合作，也有國際文化旅游名城等名片，而這一點也是之前數個鄭洛融合戰略中欠缺的地方。
從產業協同發展和功能互補角度來看，鄭州能通過成熟、豐富的創新、創業、科技、現代金融等高端產業配套，助力洛陽智能制造提質升級，而洛陽則可以通過成熟的文旅融合經驗和模式，來盡快推動鄭州開封洛陽世界級文化旅游帶建設。
而更重要的是，從新一輪開放的角度上，鄭州、洛陽均處于“一帶一路”起點，通過這樣的融合，能夠更加充分利用區位優勢，積極融入國際市場，擴大亞歐區域的經貿合作，高水平引進來，高質量走出去，將黃河流域建設成國家“一帶一路”向西開放的樞紐。（文/中國產業集聚研究專家、老楊會客廳創始人 楊建國）
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