楊建國：后疫情時期，河南文旅產業如何轉型升級

　　隨著疫情防控形勢的好轉，文旅產業也開始慢慢“回暖”。上周起，河南全面吹響了文旅產業復工復產“集結號”。

　　特別是從政府層面，多項重大動作“齊步走”。 3月21日，河南省委常委、鄭州市委書記徐立毅調研旅游服務業復工復產情況；同日，第二屆全球文旅創作者大會之"老家河南"美好春游季啟動，正式拉開了 “老家河南”文旅業復蘇的序幕。

　　當然，最“響亮”的一步是3月20日，河南省委書記王國生到河南省文旅廳調研座談。調研中，王國生給大家出了幾個題目：“如何抓住重大戰略機遇”、“文旅產業如何降低疫情沖擊影響”、“新增長點在哪里”、“瓶頸短板是什么”，并強調，后疫情時期，河南將推動文旅產業轉型升級、提質增效，“走出一條具有河南特色的文旅融合高質量發展之路”。

　　從這些動作，特別是河南省委書記王國生調研講話中，透露出后疫情時期河南文旅產業發展方向和重點有哪些呢？

　　回答這個問題之前，首先需要回答的是，后疫情時期，文旅產業發展面臨著怎樣的形勢？有哪些變化，又有哪些不變？

　　突如其來的新冠肺炎疫情，使得整個文旅行業瞬間跌入“冰封”狀態，各文旅企業業務全面停擺，文旅行業面臨前所未有的困境和嚴峻考驗。但是，疫情也促使文旅行業模式出現了新的變化，這些變化包括，以綠色消費為形式的綠色文旅，以智慧旅游為標志的數字旅游，以鄉村旅游為標志的全域旅游，以IP化為趨勢的文旅深度融合等等。

　　這些變化，在疫情之前，已經有了最初的風向，隨著疫情到來，傳統文旅產業發展模式，遭遇重大挫折，這些變化有了“水落石出”之感。與其說，疫情阻斷了新文旅時代的到來，不如說，疫情加速了新文旅時代的到來。

　　過去傳統文旅產業，一直存在著不少問題：勞動密集型的產業模式，運營、管理的落后和匱乏，不尊重原創和精神、文化內核的培育、植入，短期投機性投資較多，產業模式較為單一，品牌建設不足等等。

　　而疫情加速了文旅產業優勝劣汰和結構調整。后疫情時期，文旅產業將更快速，也更堅決地向重運營、重體驗服務、重產業融合、重綠色生態等方向轉型升級。

　　而具體到河南文旅產業發展，還有另外一個重大的背景變化：河南省黃河流域生態保護和高質量發展戰略正式啟動實施。

　　不久前出爐的《2020年河南省黃河流域生態保護和高質量發展工作要點》中，建好黃河歷史文化主地標，推動黃河生態、文化、旅游發展，成為了重點所在。

　　正如河南省委書記王國生在調研時強調的“抓住黃河流域生態保護和高質量發展重大戰略機遇”，這是后疫情時期，河南文旅產業轉型升級的戰略紅利。

　　而后疫情時期，河南文旅產業轉型升級，又面臨著哪些不變的趨勢呢？

　　首先，文旅產業轉型升級的整體趨向不變。

　　中國經過40年的改革開放和經濟發展，2019年人均GDP突破一萬美元大關，中國進入消費社會。文旅產業作為中國經濟未來可持續發展中不可或缺的重要組成部分，轉型發展是必然的趨勢。黨的十九大報告提出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，而文旅產業轉型升級，正是回應、解決這種不平衡不均衡的重要形式和途徑之一。

　　其次，游客的需求沒有變。

　　除了上述的宏觀背景、趨勢變化之外，其實文旅產業有一條基準一直不變，那就是，游客對好的產品、好的服務、好的品牌的需求和熱愛是不變的。而這也是文旅產業無論怎么轉型、調整，都應該遵守的一條基準線。

　　那么，后疫情時期，河南文旅產業轉型升級、提質增效的方向又有哪些？。

　　首先，深度融合將成為文旅產業發展的長期趨勢。

　　河南省委書記王國生在調研中強調，要做好“產業融合化”發展。筆者認為，這個融合的范圍不僅僅指向一二三產融合，而是經過疫情之后，更大范圍，也更深度的融合。

　　比如，線上線下的融合，特別是以大數據、人工智能、5G等新技術手段，來引領文旅產業轉型升級，通過數字化平臺的建設和運營，來帶動整個文旅產業生態的轉變，將成為長期趨勢。

　　而這方面，河南省文化和旅游廳已經有了不俗的進展。過去的一年，河南制定了全國首個《智慧景區建設評價規范》并成為河南地方標準；河南省利用高德地圖發布河南旅游地圖，覆蓋全省53個縣的2032個景點及相關信息；河南已連續三年拿出2000萬財政資金，推動景區進行智慧化改造，目前已有400余家A景區實現了智慧化升級，河南省智慧景區建設的數量和質量均走在了全國前列等等。

　　可以預見的是，疫情過后，河南將繼續加快推進智慧旅游產業化發展，培育旅游發展的核心驅動力，把智慧科技培育成河南省文旅產業振興和高質量發展的內生動力和強勁引擎。

　　其次，構建現代化的管理和運營能力，將成為文旅產業轉型升級的關鍵。

　　疫情中，文旅產業發展暴露出了一些重要問題：包括管理機制單一、運營效率低等，而構建現代化的管理和運營能力，將成為文旅產業轉型升級的關鍵。

　　王國生在調研講話中，也多次強調了這一點：以改革激活力，打破瓶頸制約，把各種資源要素高效配置起來；要健全要素保障機制，強化金融支持，優化營商環境，解決好人才、資金、用地等要素保障問題等等。

　　可以說，后疫情時期，政府和目的地不僅要發展觀光產品，更要重視目的地資源的深度挖掘，用更好的公共管理服務體現現代化治理能力，特別是借助數字化平臺，從用戶需求出發，做好用戶運營。

　　第三，文旅項目是文旅產業轉型升級的抓手。

　　調研中，王國生從龍頭企業+項目建設兩方面，為河南文旅產業轉型升級支招。“要以龍頭企業為支撐，強化招商引資、延伸產業鏈條，積極培育壯大龍頭企業，孵化一批成長性好、附加值高的旅游業態。要以精品項目為引領，立足資源稟賦，聚焦用戶體驗，充分運用科技、創意、資本等新要素手段，把黃河、功夫、根親等元素打造成地標性文旅項目、標志性文旅品牌。”

　　在后疫情時期，各地經濟發展動能普遍遭遇難題，這時候，尤其要強調招商引資。具體到文旅產業方面，以文旅產業招商引資為抓手，通過龍頭企業和重點項目來帶動文旅產業轉型升級。

　　這方面，過去一年，河南省濮陽市給出了示范。濮陽通過充分挖掘、利用雜技文化資源，大力發展雜技產業，通過世界雜技之窗項目這樣的重點項目+龍頭企業帶動的形式，著力把濮陽打造成為中國乃至世界雜技產業的集聚地，進一步彰顯濮陽文化特色和精髓，帶動文化產業轉型升級，也帶動了濮陽文旅產業發展取得新突破、新成效。

　　第四，文旅產業與鄉村振興結合將成為主要方向。

　　王國生調研中強調，要把文旅融合發展與脫貧攻堅、鄉村振興結合起來。

　　決戰決勝脫貧攻堅座談會上指出，在決勝全面小康、決戰脫貧攻堅的收官之年，接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接將成為重要方向。而隨著鄉村振興的全面實施，過去發揮出重大作用的鄉村旅游、全域旅游，也將得到進一步加強和推廣，成為文旅產業升級與鄉村振興結合的主要方向。

　　以美麗鄉村建設為基礎，不斷升級鄉村旅游，整合資源推動“鄉村旅游+”產業，形成農旅文三產融合發展的態勢和局面，把全域旅游與鄉村振興、農民增收結合起來，將成為河南鄉村振興建設和文旅產業升級的一個重要突破口。

　　這方面，作為革命老區、大別山集中連片特困地區，農業大市的信陽，走出了特色發展之路。以信陽新縣為代表，一方面，按照“一村一特色、一鎮一主題”思路，進行鄉村全景化建設、全要素配置，形成了全域皆景、移步換景、有門無票、有區無界、有景無點的大別山旅游公園，“九鎮十八灣”已成特色旅游品牌；另一方面，探索以美麗鄉村帶動的“生態+文化”、以傳統古村落帶動的“景區+民宿”、以旅游景區帶動的“景區+農家樂”、以休閑農莊帶動的“農莊+游購”、以露營公園帶動“休閑+旅居”等五大鄉村旅游發展模式。

　　可以預期，鄉村振興“信陽路徑”和全域旅游“信陽實踐”，將成為下一步河南文旅產業升級與鄉村振興結合的學習、推廣的樣本。(文/中國產業集聚研究專家、老楊會客廳創始人 楊建國)

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