河南省方城縣楊集鎮：“四集中”讓特困群眾過上幸福生活

　　河南省方城縣楊集鎮現有建檔立卡貧困戶1122戶2195人，其中已實現脫貧983戶1927人，未脫貧139戶268人，目前貧困發生率為0.37%，這些未脫貧戶是貧中之貧、困中之困、難中之難、堅中之堅。

　　為切實有效解決建檔立卡貧困群眾中無自理能力、半自理能力和高齡獨居分散特困供養人員等特殊貧困群體無人照料、生活困難等難題，方城縣楊集鎮采取村幸福大院集中托管、鎮敬老院集中供養、社會福利機構集中托養、醫養結合集中康復的“四集中”兜底保障模式，建立宣傳發動、政策驅動、示范帶動、上下聯動的工作機制，分類施策，加大投入，規范管理，強化服務，確保兜得全、兜得住、兜得好、兜得穩，讓特困群眾過上幸福生活。

　　抓排查。各村成立一套特困群眾“四集中”專業班子，脫貧責任組長具體負責，村“兩委”成員、駐村第一書記、幫扶責任人參加，逐戶逐人開展排查，對符合條件的一律建檔立卡。全鎮共排查出符合條件人員184人，其中重度殘疾31人、80歲以上獨居特困供養人員34人、精神殘疾12人、半自理能力人員86人、無自理能力人員21人。

　　抓建設。根據特困群眾分布情況，按照就近、方便、實用的原則，分區域布局7個村級幸福大院，充分利用老村部、老宅院、老廠房、老學校等進行改造裝修，全部達到有住室、有廚房、有餐廳、有電視、有衛生間、有洗澡間、有娛樂室、有活動場所、有衛生保健室、有專職服務人員的“十有”標準。

　　抓入住。對自愿集中供養的，鎮政府與集中供養人直接簽訂集中供養協議；對原靠保在村里的，一律集中入住；對有思想顧慮的，做好教育引導工作；對本人不愿意入住的，經查驗核實生活標準低于脫貧標準的，說服勸導入住；對生活條件達到脫貧標準的，簽訂居家托養協議，可以居家托養。

　　抓服務。入住對象每年集中供養金6000元由鎮民政所統一管理，村級幸福大院專款專用，所有支出賬目定期公開，村“兩委”負責監督。鎮財政每年補貼資金20萬元，足額保障衣食、水電、服藥等費用。同時，每月組織健康義診一次并進行跟蹤服務，提供報刊、電視、唱戲機等精神產品。（倪申  張棟察）

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