河南省鄭州市二七區堅持黨建引領 有效破解無主管樓院小區治理難題

　　為有效破解無主管樓院基層社會治理難題，6月11日上午，鄭州市二七區委組織部、二七區委社治委、二七區住房保障服務中心聯合主辦的“紅色物業聯盟”簽約儀式，在京廣路街道金祥花園舉行。

　　近年來，二七區大膽探索、總結經驗，在形成“一領四單、五聯共建”黨建引領基層社會治理工作機制基礎上，持續深化鞏固，創新組建了“紅色物業聯盟”，以黨建引領為核心，串聯整合多方資源助推全區無主管樓院綜合治理，在有效破解社區治理難題上再出新招、再出經驗。

　　“今天我們舉辦‘紅色物業聯盟’簽約儀式，目的就是通過這一創新舉措，推進全區無主管樓院小區治理的制度化、規范化和常態化”，鄭州市二七區委組織部副部長魏鵬飛介紹說。比如當天的簽約地點京廣路街道金祥花園，該小區是2019年度全力打造的老舊小區改造提升的優秀樣板小區，改造后的環境實現了翻天覆地的變化，小區群眾實實在在感受到了黨和政府的關愛溫暖，真真切切體驗到了功能完善、環境整潔、管理有序的美好生活家園。

　　據祥云社區書記劉艷霞介紹，該社區金祥花園建成于1996年，有27棟居民樓，居民976戶，共3100人，其中黨員33名。因小區建成年代較長，房屋老化嚴重，基礎設施陳舊，配套設施殘缺、私搭亂建普遍，環境衛生很差、治安問題突出……嚴重影響了小區居民生活質量和城市形象。

　　2019年5月份金祥花園小區啟動改造后，共拆除違建279處，清除菜地328處，建造非機動車充電棚3000平方米，提升機動車停車位400個，恢復修復小區綠化游園1000余平方米，安裝太陽能路燈125個，弱電橋架安裝2100米，改造機動車停車場一座……改造后的小區煥然一新，贏得了居民的交口稱贊。

　　在二七區，像金祥花園小區一樣，綠云小區、教苑小區等相繼成為改造典范，看得見、摸得著的變化，獲得了社會各界的高度評價。為持續做好做實這項民心工程、民生工程，鞏固來之不易的整治提升效果，二七區通過組建“三類組織”、打造“紅色物業”聯盟、實行“支部聯建、干部分包”工作法等共駐共建舉措，構建起了“一核多元 融合共治”的樓院治理工作新機制。

　　一是突出共治共享，實現“三類組織”全覆蓋。樓院怎么改，群眾說了算，真正使群眾成為社區樓院治理的“主人翁”。2019年下半年，二七區啟動了樓院“三類組織”組建工作，開展“三類組織”專題交流培訓16場次，截至目前，共組建“三類組織”2554個，其中樓院黨組織813個、居民自治組織856個、樓院志愿服務組織885個，實現全區社區樓院“三類組織”全覆蓋。在老舊小區改造工作中，“三類組織”沖鋒在前，確保實現拆違率100%、設計方案群眾滿意率95%、物業費繳納意愿率80%，扎實有力的促進了全區樓院尤其是無主管樓院社區居民自治能力提升和全區社區專職工作者綜合素能的提升。

　　二是突出共榮共促，打造“紅色物業”聯盟體。堅持屬地為主、連片管理；建管并舉、標本兼治；共商共建、多元參與；動態管理、雙向選擇的原則，暢通企業參與無主管樓院治理的途徑和渠道，對點鏈接紅色物業企業與街道無主管樓院。通過政府補貼、物業保本、群眾自繳的方式，為無主管樓院提供基礎性、保障性物業服務，促進各方資源共榮共促，集中力量解決轄區內無主管樓院的日常管理問題，規范化、常態化、長效化的解決無主管樓院居民群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，實現黨建工作與社區治理聯動共融、互促共進，社會效應與經濟效益的互動互融、互惠共贏。

　　三是突出共駐共建，實行“支部聯建、干部分包”工作法。堅持把聯系服務群眾作為深化基層社區治理的第一原則，不斷增強基層黨組織的向心力和凝聚力。截至目前，全區58個機關支部700余名黨員對該區727個無主管樓院實行機關支部與樓院（片區）黨支部常態化結對聯系機制，每周至少半天到社區蹲點工作，指導樓院（片區）黨支部、樓棟黨小組開展活動、組織黨員學習教育培訓，引導在職黨員全維度、多層次的參與和支持樓院黨建工作，在基層治理中發揮引領作用，形成了“黨組織領導有力、樓院充分自治、居民廣泛參與、駐區單位全力協同”的共建共治共享社區治理新格局。（倪申 黃海）

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