南召縣南河店鎮強力推進污染防治攻堅戰

　　河南省南召縣南河店鎮北距縣城15公里，二廣高速、207國道、S333線穿境而過，交通區位優勢為企業發展提供良好的外部環境。全鎮的粉體石材企業79家，規模以上工業企業11家，企業數量多、環保任務重、攻堅難度大，如何打好污染防治攻堅戰，如何統籌做好經濟社會發展，是擺在南河店鎮黨委、政府面前的難題。南河店鎮黨委、政府不等不靠、先行先試，以全域黨建為引領，堅持以點帶面、條塊協同、全域整治，穩經濟保發展的同時，強力推進污染防治攻堅戰。

　　一、先行先試破難點，資源整合筑堡壘

　　在縣污染防治聯合黨委成立前，南河店鎮黨委、政府聚焦姬青公路沿線環保整治效果差的問題，率先成立姬青公路沿線污染防治聯合黨支部，由姬青公路所轄村——龍王廟村黨支部書記李印擔任聯合黨支部書記，鎮協管環保的副科級領導、經發辦、工商所、派出所、自然資源所、供電所的單位負責人、部分村組干部擔任委員，并吸納企業務工的黨員、村內黨員加入聯合黨支部中。

　　通過聯合黨支部，把散見于各方面的資源力量整合起來，發揮戰斗堡壘作用，機制更加順暢、責任更加明晰，成效十分顯著。一是組織動員力度更大。在組織紀律的約束下，聯合黨支部的黨員參與環保攻堅的主動性更高。以前涉及該區域的環保整治會需要鎮長親自安排、親自參加，現在村支書就能夠召集開會，村支書有了當鄉鎮長的感覺，榮譽感更強、積極性更高。二是信息獲取渠道更廣。以前鎮政府獲取企業違規生產的信息主要來自兩個渠道，群眾舉報和巡邏督查，群眾舉報具有舉報積極性不高、舉報渠道少、處置過程繁瑣的缺點；巡邏督查因為鎮政府人力、資源有限，不能夠做到24小時督查，發現問題不及時、不全面。現在聯合黨支部的黨員分布在企業、在村組，經過開會動員，有覺悟、有意識地發現、反映問題，并能通過微信群第一時間將信息上報。三是處置問題效率更高。以前村兩委得到環保不達標企業偷偷生產信息后，需要上報至鎮政府，鎮政府再協調安排電力、派出所、工商等部門一起行動，程序繁瑣、浪費時間，還存在協調難的問題。現在村支書一個電話就能夠直接聯系相關部門行動，省去中間環節，機制更加暢通。

7月3日，南河店鎮姬青公路污染防治聯合黨支部成立大會

　　姬青公路沿線污染防治聯合黨支部成立以來，緊盯沿線18家企業，嚴格按照“六到位一密閉”和“兩斷三清”工作要求做好環保整治工作。聯合執法12次，停電企業18家，正在申報驗收企業4家。通過實踐，南河店鎮黨委、政府體會到全域黨建能夠發揮黨組織的政治引領、組織引領和行動引領作用，在污染防治攻堅領域的可行性和實效性。

　　二、以點帶面全覆蓋，精準發力破難點

　　一是因需而聯建組織。南河店鎮因需而聯、應建盡建，以點帶面、全面覆蓋，在鎮污染防治攻堅專班的基礎上，建立鎮、村兩級聯合黨支部。鎮級層面，成立南河店鎮污染防治攻堅聯合黨總支，鎮黨委書記冀豫兼任總支書記，副書記由鎮長擔任，委員由鎮負責污染防治攻堅的黨員領導干部、相關縣直部門單管負責同志組成，黨員由鎮村黨支部書記、鈣業協會黨員組成。村級層面，圍繞環保任務重的延嶺溝村、胡垛村、龍王廟村成立3個村級聯合黨支部，覆蓋周邊相關村，聯合黨支部書記由村支部書記擔任，聯村領導、包村鎮干、包廠鎮干、相關鎮直部門同志擔任委員，黨員由企業、村內黨員組成，實現組織、工作全覆蓋。二是厘清職責強堡壘。通過召開鎮、村聯合黨支部成立大會、開展組織生活和專題培訓會，各級黨組織和黨員職責劃分更加清晰。書記、鎮長主要負責統籌協調，從具體事務中解放出來，騰出更多精力聽匯報、抓進度。村級聯合黨支部書記抓具體、抓落實，整合各方所需力量，緊盯企業整改。鎮紀委、鎮經發辦主要負責監督推進，對各村各企業整改進度一天一督查，兩天一排隊，對推進不力的鎮紀委跟進處理。三是穩步推進齊攻堅。聯合黨組織關鍵在用，用則靈，不用則廢。南河店鎮黨委、政府聚焦全鎮79家企業，分三步走做好攻堅工作。第一步黨員報到，班子成員、鎮干、鎮直部門相關同志全部到村級聯合黨支部報到，開好第一次黨員大會，參加組織生活，開展全域黨建和環保整治培訓會，建立問題清單、資源清單；第二步認領任務。整合各部門資源，建立項目清單，延嶺溝村老公路年久失修，周邊7家鈣粉企業車輛所到之處塵土飛揚，經過聯合黨支部協調，該條公路已納入到縣交通局項目，預計花費80余萬元。以企業為單位，黨員積極認領整治任務，班子成員每人分包兩家企業，鎮中層干部每人分包一家企業，村內黨員按照組別分包企業，配合鎮政府抓好環保整治；第三步強化督查，鎮干每天在微信群上報所包企業生產、環保整改情況，夜間由村內黨員負責監督，做到24小時監管不放松。

彩金礦產品有限公司整改現場

　　三、刮骨療毒抓整改，全域整治見成效。

　　一是敢亮劍。南河店鎮污染防治攻堅聯合黨總支亮決心、表態度，嚴格按照環保整治工作要求，堅決做好污染防治攻堅工作。鎮聯合黨總支要求，未經驗收合格的企業不能生產，一經發現立即斷電。7月份以來，共吊離變壓器31臺，關停企業72家，拆除“散亂污”企業16家。

　　二是樹典型。鎮聯合黨總支發揮支部內鈣業協會黨員的先鋒帶頭作用，動員他們帶頭整改。積金礦產品有限公司每天安排16人打掃保潔，彩金礦產品有限公司整治成效突出，通泰新材料專門購買保潔車打掃衛生……目前，嘉誠礦業、通泰新材料、中瑞微粉、萬都微粉等8家企業驗收通過，34家持續推進。企業驗收合格后加大馬力生產，訂單有保證，客戶更多了，產量更高了，利潤更多了，僅通泰新材料一天用電量就超過3萬度。在典型企業的帶領下，各個企業也都積極行動配合整改。

南河店鎮兆聚鈣粉廠變壓器拆除現場

　　三是抓長效。一方面企業承諾，企業驗收合格后向聯合黨總支遞交承諾書，保證日常生產環保措施到位。另一方面，聯合黨支部日常監管不放松，繼續對企業環保措施落實情況進行明察暗訪，確保落細落實常態長效，對不能長期保持“六到位一密閉”的，持續停電整頓。(倪申 廖濤 劉春雨)

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